Am 7. April 1521 landete Ferdinand Magellan in Cebu. Er wurde von Rajah Humabon empfangen, der sich zusammen mit seiner Frau und etwa 800 Eingeborenen am 14. April 1521 von den Spaniern taufen ließ und als erster philippinischer Katholik gilt. Magellan gelang es jedoch nicht, die Philippinen für die spanische Krone zu beanspruchen, da er auf der Nachbarinsel Mactan von Datu Lapulapu erschlagen wurde.
Eine spanische Expedition unter dem Befehl des Konquistadors Miguel Lopez de Legazpi forderte die Eroberung von Manila. Sein Stellvertreter, Martín de Goiti, brach von Cebu aus auf und kam in Manila an. Die muslimischen Tagalogs begrüßten die Fremden, aber Goiti hatte andere Pläne. Die spanische Streitmacht von 300 Soldaten marschierte durch Manila, und es kam zu einer Schlacht, in der die schwer bewaffneten Spanier die einheimischen Siedlungen schnell besiegten und dem Erdboden gleichmachten. Legazpi und seine Männer folgten im nächsten Jahr und schlossen einen Friedenspakt mit den drei Rajahs und organisierten einen Stadtrat, der sich aus zwei Bürgermeistern, 12 Ratsmitgliedern und einem Sekretär zusammensetzte.
Zum Schutz der spanischen Kolonisatoren wurde am Südufer des Pasig-Flusses eine Stadtmauer errichtet, die als Intramuros bekannt wurde. Am 10. Juni 1574 verlieh König Philipp II. von Spanien Manila den Titel „Insigne y Siempre Leal Ciudad“ („Ausgezeichnete und immer treue Stadt“). Im Jahr 1595 wurde Manila zur Hauptstadt der Philippinen erklärt und wurde für mehr als drei Jahrhunderte zu einem Zentrum des transpazifischen Silberhandels.
Als die Briten Manila während des Siebenjährigen Krieges eroberten, verlegten sie die Hauptstadt vorübergehend nach Bacolor, Pampanga, und zogen nach der Unterzeichnung des Pariser Vertrags von 1763 wieder nach Manila.
Als 1896 die philippinische Revolution ausbrach, wurde die Stadt Malolos in der Provinz Bulacan zum Hauptquartier der Revolutionsarmee, doch mehrere andere Städte wurden nach und nach zu Hauptstädten, um eine Einnahme durch die Amerikaner während des Philippinisch-Amerikanischen Krieges zu verhindern. Nach der Gefangennahme von Präsident Emilio Aguinaldo im Jahr 1901 erhielt Manila wieder den Status der nationalen Hauptstadt.
1905 Burnham Plan of ManilaEdit
Als die Amerikaner kamen, entschieden sie, dass Intramuros weder groß genug noch für ihre neue Kolonie geeignet war. Sie beauftragten den berühmten Architekten und Planer Daniel Burnham, einen der Befürworter der City Beautiful-Bewegung, mit der Gestaltung der neuen Hauptstadt. Er tat dies in großartiger Weise und nahm Washington D.C. als Vorbild. Das nationale Stadtzentrum wurde außerhalb der alten Stadtmauern auf einem offenen Feld namens Bagumbayan errichtet. Burnham plante ein großes Kapitolgebäude, umgeben von unterstützenden Regierungsbüros, in einer formalen Umgebung, die fast ein Spiegelbild der von Washington war. Die National Mall ist heute unser Luneta- oder Rizal-Park. Nur das Landwirtschafts- und das Finanzgebäude wurden von der ursprünglichen Bürgergruppe gebaut. Die Nationalbibliothek wurde ebenfalls in den 1920er Jahren gebaut, aber anstelle des Kapitols, das aufgrund von Haushaltskürzungen nicht gebaut werden konnte, in das Legislativgebäude umgewandelt. Generalgouverneur Francis Burton Harrison verwendete die für den Burnham-Plan bestimmten Mittel für den Bau eines Exekutivgebäudes im Malacañan-Palast. Zu den von Burnham vorgeschlagenen Verbesserungen gehörten Parks und Parkanlagen am Wasser, das Straßensystem der Stadt, der Bau von Gebäuden, Wasserstraßen und Sommerresorts.
Burnham schlug eine Parkstraße entlang der Bucht von Manila vor, die sich von Luneta nach Süden bis nach Cavite erstrecken sollte. Es sollte ein 250 Fuß breiter Boulevard sein – mit Straßen, Straßenbahnen, Reitwegen, üppigen Anpflanzungen und breiten Bürgersteigen, der allen Bevölkerungsschichten zugänglich gemacht werden sollte. Burnham empfahl außerdem schattige Wege entlang des Pasig bis zum Fort McKinley, das wir heute als Fort Bonifacio kennen, und darüber hinaus als Teil des Park- und Wegesystems. Burnham beendete seinen Bericht mit den folgenden Worten:
Mit der Bucht von Neapel, dem gewundenen Fluss von Paris und den Kanälen von Venedig hat Manila eine in der Geschichte der modernen Zeit einzigartige Gelegenheit vor sich, eine einheitliche Stadt zu schaffen, die den größten Städten der westlichen Welt ebenbürtig ist, mit dem unvergleichlichen und unbezahlbaren Zusatz einer tropischen Umgebung….
Im Jahr 1928 wurde eine umfassende Überarbeitung des Plans vorgenommen. Ein Komitee unter der Leitung von Manuel Mañosa Sr. und Juan Arellano erstellte auf der Grundlage des ursprünglichen Burnham-Plans einen Bebauungsplan für Manila. Dieser wurde gedruckt und kostenlos an die Öffentlichkeit verteilt, damit diese ihr Feedback abgeben konnte. Die endgültigen Zeichnungen und Dokumente wurden 1933 zur Genehmigung empfohlen und bildeten schließlich die Grundlage für Manilas erste Flächennutzungsverordnungen.
Burnhams Manila-Plan wurde für eine Stadt mit einer maximalen Einwohnerzahl von 800.000 Menschen erstellt. Die Bevölkerung der Stadt Manila betrug 1918 nur 285.000, wuchs aber mit 5,6 Prozent pro Jahr auf über 600.000 im Jahr 1939. Bei dieser Wachstumsrate wäre Manila bis zum Rand gefüllt gewesen.
Aber in den 1930er Jahren, als die Commonwealth-Regierung endlich die im Burnham-Plan vorgesehene Küstenstraße, den Dewey Boulevard, gebaut und das Postgebäude sowie das Finanz- und Landwirtschaftsgebäude fertiggestellt hatte, beschloss sie, den Burnham-Plan zu verwerfen und durch eine neue Metropole an anderer Stelle zu ersetzen. Einer der Hauptgründe war, dass das vorgeschlagene Nationale Kapitol, das in der Nähe des heutigen Rizal-Parks gebaut werden sollte, zu anfällig für Marinebeschuss war.
Nach Burhams Weggang wurde William Parsons beratender Architekt der Philippinischen Kommission. Zu Parsons‘ Leistungen in Manila gehörten das Philippine General Hospital, das Manila Hotel, der Manila Army and Navy Club und die Philippine Normal University
1941 Frost-Arellano Plan of Quezon CityEdit
Während der Zeit des Commonwealth diente Manila weiterhin als Hauptstadt der Nation. Auch in dieser Zeit träumte der Präsident des Commonwealth, Manuel L. Quezon, von einer Stadt, die die künftige Hauptstadt des Landes werden und Manila ersetzen könnte. Im Sommer 1939 wandte sich Präsident Quezon an William Parsons und bat ihn, einen neuen Standort für eine neue philippinische Hauptstadt auszuwählen und zu entwerfen. Parsons traf im Juni 1939 ein und wählte schließlich Diliman als Standort für die neue Hauptstadt aus. Es gelang ihm auch, einen Masterplan für die neue Universität der Philippinen zu erstellen. Leider starb er im Dezember desselben Jahres. Harry Frost, der frühere Partner von Parsons, übernahm das Projekt und schloss sich Juan Arellano und A. D. Williams in der Planungskommission an. Ein viertes Mitglied des Teams, der Landschaftsarchitekt Louis P. Croft, kam als Berater für Planung und Parkgestaltung hinzu. Sie wurden mit der Ausarbeitung eines Masterplans für Quezon City beauftragt, der 1941 genehmigt wurde.
Der elliptische Kreis war der Mittelpunkt eines großen Vierecks, das durch die geografisch benannten Alleen definiert und durch einen großen Boulevard mit dem Zentrum des alten Manila über die Quezon-Brücke verbunden war. Der Kreis sollte den neuen Parlamentskomplex beherbergen, einen prächtigen Gebäudekomplex mit den Sälen des Senats und des Repräsentantenhauses. Auf der linken Seite befand sich das Exekutivgebäude oder der Präsidentenpalast (heute das Veterans Memorial Medical Center) und auf der rechten Seite der Komplex des Obersten Gerichtshofs (heute das East Avenue Medical Center). Alle diese Gebäudekomplexe wurden in landschaftlich gestaltete Anlagen eingebettet und von öffentlichen Parks und Freiflächen umgeben. Der neue Hauptstadtkomplex wurde so definiert, dass die drei Regierungszweige miteinander verbunden waren und vom Diliman Quadrangle umrahmt wurden. Der Teil der Batasan Hills war für den Campus der Philippinischen Militärakademie reserviert.
Der elliptische Kreis wurde zu einem Quezon-Denkmal umgestaltet. Die 400 Hektar des Diliman-Vierecks wurden von der Kommission als zentraler Park der Stadt ausgewiesen. In diesem zentralen Park sollten der nationale botanische Garten, der nationale Zoo, Sportplätze, ein großes Stadion und sogar ein Golfplatz angelegt werden. Der Park sollte der Hauptbestandteil eines umfassenden stadtweiten Park- und Wegesystems sein. Dieses System hätte einen weiteren 80 Hektar großen Park im Norden, verschiedene Parks und Grünanlagen entlang von Bächen und Flüssen sowie zahlreiche Spielplätze und Sportplätze umfasst. Ein 46 Hektar großes Areal (das derzeit von SM City North EDSA eingenommen wird) wurde als Standort für das National Exposition Grounds vorgeschlagen, das ursprünglich für die Weltausstellung von 1946 vorgesehen war; daneben befindet sich das geplante Scientific Government Center. Die Verlegung des Hauptcampus der Universität der Philippinen war ebenfalls Teil des Masterplans, ebenso wie die Planung von Wohnprojekten und Geschäfts- und Industriezentren. Schließlich sollte entlang des Marikina- und San-Mateo-Tals ein großer Grüngürtel entstehen, um die Zersiedelung einzudämmen, die landwirtschaftlichen Flächen zu erhalten und die Wassereinzugsgebiete der Stadt zu schützen. Keines der geplanten Parks und Parkanlagen wurde jemals gebaut.
Während der von Japan unterstützten Zweiten Philippinischen Republik und während des Zweiten Weltkriegs diente die 1941 gegründete City of Greater Manila, in der Manila und die angrenzenden Gemeinden zusammengefasst wurden, weiterhin als Hauptstadt der Nation. Baguio diente jedoch als vorübergehende Hauptstadt der Exilregierung und war der Ort, an dem General Tomoyuki Yamashita und Vizeadmiral Okochi kapitulierten.
Quezon starb während der Kriegsjahre im Exil. Nach dem Krieg wurde Quezon City als Hauptstadt einer unabhängigen Republik wieder auf Kurs gebracht. 1945 organisierte Präsident Sergio Osmeña, der das Amt nach Quezons Tod übernommen hatte, das Quezon Memorial Committee (QMC), um Mittel für eine Gedenkstätte zu beschaffen.
1946 setzte der neu gewählte Präsident Manuel Roxas ein Capital Site Committee ein, um andere mögliche Standorte zu prüfen. Der alte Standort der Hauptstadt wurde als nicht verteidigungsfähig genug gegen militärische Angriffe erachtet, und das Gebiet war nicht groß genug, um eine erwartete Bevölkerung von mehreren Millionen Menschen aufzunehmen. Sechzehn weitere Standorte wurden geprüft. Der Ausschuss wurde gebildet, um 16 weitere Optionen für Novaliches zu prüfen. Dazu gehörten u. a.: Tagaytay, Cebu, Davao, San Pablo, Baguio, Los Baños, Montalban, Antipolo und Fort McKinley. Der Ausschuss zog sogar in Erwägung, die Hauptstadt auf die Insel Boracay zu verlegen, entschied sich aber schließlich für die höher gelegene Stadt Novaliches. Das ursprüngliche Diliman-Gebiet wurde somit um die Novaliches-Wasserscheide im Norden bis hin zu Wack Wack im Süden erweitert. Der Frost-Plan wurde im Wesentlichen von der Nationalen Planungskommission wiederbelebt, die zunächst von Croft und später von dem in Harvard ausgebildeten Anselmo Alquinto geleitet wurde. Der Plan wurde 1947, 1949 und schließlich 1956 überarbeitet.
Im Jahr 1949 sollte das Stadtzentrum im Rahmen dieser Überarbeitungen vom elliptischen Kreis nach Nordosten auf ein 158 Hektar großes Gebiet namens Constitution Hill verlegt werden. Die drei Zweige der Regierung und die Unterstützungsbüros wurden in einem formalen Layout angeordnet. In der Mitte sollte ein 20 Hektar großer Platz der Republik entstehen. In der Mitte rechts des Platzes befand sich das geplante Kapitol, in dem der philippinische Kongress untergebracht werden sollte; links davon der geplante Palast des Chefs der Exekutive, der den Malacañang-Palast als offizielle Residenz des Präsidenten ersetzen sollte, und ein Bereich, der für den Obersten Gerichtshof der Philippinen und andere Verfassungsorgane vorgesehen war. Der gesamte Komplex sollte durch eine Ost-West-Parkstraße, die Republic Avenue, mit Manila verbunden werden, wo ein Denkmal für Kriegshelden errichtet werden sollte. Dieser Plan wurde von Präsident Quirino vorgelegt und genehmigt, aber es sollte fast dreißig Jahre dauern, bis das Batasan Pambansa 1978 fertiggestellt wurde.
Verlegung der Hauptstadt nach Manila und Bestimmung von Metro Manila als RegierungssitzEdit
Während der Amtszeit von Präsident Ferdinand Marcos als Bagong Lipunan (Neue Gesellschaft) wurde Quezon City als Hauptstadt der Nation nach Manila verlegt und der Großraum Manila (später Metro Manila) am 24. Juni 1976 durch den Präsidentenerlass Nr. 940 zum Regierungssitz bestimmt. Präsident Marcos zog auch einen alternativen Standort für die nationale Hauptstadt in Betracht. Die Architektur- und Planungsbüros Cesar Concio und Felipe Mendoza führten eine gemeinsame Studie durch, in der der ursprüngliche Standort Novaliches und ein neu gewonnener Landstreifen südlich des neuen Kulturzentrums der Philippinen miteinander verglichen wurden. Dennoch wurde Novaliches als Standort für die geplante Hauptstadt gewählt.
Während der Amtszeit von Fidel V. Ramos gab es Vorschläge, die Hauptstadt im Rahmen der damaligen Umbaupläne nach Fort Bonifacio zu verlegen. Gloria Macapagal Arroyo schlug vor, die Hauptstadt nach Cebu City zu verlegen.
Manila ist nach wie vor die Hauptstadt der Philippinen, aber die administrativen und politischen Zentren der nationalen Regierung sind über Metro Manila verteilt, wobei sich die Exekutive (Malacañan-Palast) und die Judikative (Oberster Gerichtshof) beide in Manila befinden, während die Legislative an zwei verschiedenen Orten angesiedelt ist: Das Repräsentantenhaus in Quezon City und der Senat in Pasay City. Der Senat wird bis 2020 nach Bonifacio Global City in Taguig umziehen, während das neue Gebäude des Obersten Gerichtshofs voraussichtlich vor den Präsidentschaftswahlen 2022 fertiggestellt sein wird.
Andere HauptstädteBearbeiten
Baguio wurde von 1903 bis 1976 als „Sommerhauptstadt“ des Landes bezeichnet. Eine Präsidentenvilla befindet sich innerhalb der Stadtgrenzen, und der Oberste Gerichtshof hält seine Sommersitzungen im April und Mai immer noch in Baguio ab. Im Präsidialerlass Nr. 940 aus dem Jahr 1976 wurde nicht erwähnt, dass Baguio weiterhin als „Sommerhauptstadt“ fungieren sollte, aber die Stadt hat diese Auszeichnung inoffiziell immer noch inne.