Kaliforniens Unterstützung für K-12 Bildung verbessert sich, liegt aber immer noch hinter der Nation zurück

Kaliforniens K-12 Bildungsausgaben pro Schüler sind seit 2012-13 deutlich gestiegen, liegen aber immer noch hinter der Nation als Ganzes. Obwohl sie nicht widerspiegeln, wie viel es tatsächlich kostet, den kalifornischen Schülern eine qualitativ hochwertige Bildung zu bieten, werden Rankings der staatlichen K-12-Bildungsausgaben oft verwendet, um Kaliforniens öffentliche Investitionen in seine Schulen zu bewerten. Nach den neuesten verfügbaren Informationen

• belegte Kalifornien 2015-16 bei den Ausgaben pro Schüler der K-12 Stufe unter allen Bundesstaaten den 41. Die kalifornischen Schulen gaben im Schuljahr 2015/16 10.291 Dollar pro Schüler aus, das sind etwa 1.900 Dollar weniger als die 12.252 Dollar, die der Staat insgesamt pro Schüler ausgab. Die kalifornischen Ausgaben pro Schüler waren 2015-16 um etwa 2.000 Dollar höher als 2012-13, als Kalifornien den 50. Platz in der Nation belegte.

• Kalifornien lag 2015-16 bei den K-12-Ausgaben als Anteil an der Staatswirtschaft auf Platz 37 aller Staaten. Die kalifornischen K-12-Schulausgaben beliefen sich 2015-16 auf 3,29 % des persönlichen Einkommens des Staates – ein Maß, das die Größe der Wirtschaft des Staates widerspiegelt – verglichen mit 3,78 % in der gesamten Nation. Im Jahr 2012-13 beliefen sich die kalifornischen K-12-Schulausgaben auf 3,18 % des persönlichen Einkommens des Staates – im Vergleich zu 3,93 % in der gesamten Nation – und lagen damit auf Platz 46 aller Staaten. Die Messung der Schulausgaben als Anteil des persönlichen Einkommens der Einwohner des Staates kann nützlich sein, weil sie die Unterschiede im Wohlstand der Staaten und damit in ihrer Fähigkeit, K-12-Schulen zu unterstützen, berücksichtigt.

• Kalifornien lag 2015-16 bei der Anzahl der K-12-Schüler pro Lehrer an letzter Stelle in der Nation. Das Verhältnis von Schülern zu Lehrern lag 2015-16 in Kalifornien bei mehr als 22 zu 1 und damit um mehr als 40 % höher als das nationale Verhältnis von 15,4 Schülern pro Lehrer. Kalifornien lag auch 2012-13 bei der Zahl der Schüler pro Lehrer an letzter Stelle in der Nation, mit einem Verhältnis von mehr als 24 zu 1.

• Kalifornien liegt bei der Zahl der Schüler pro Lehrer an letzter oder fast letzter Stelle in der Nation. Im Jahr 2012-13 (dem letzten Jahr, für das Daten vorliegen) lag das Verhältnis von Schülern zu Bibliothekaren bei über 7.800 zu 1 (Platz 51), das Verhältnis von Schülern zu Beratern bei 790 zu 1 (Platz 51) und das Verhältnis von Schülern zu Verwaltern bei 315 zu 1 (Platz 48).

Im Jahr 2012-13 wuchs die Kluft zwischen den Ausgaben Kaliforniens pro K-12-Schüler und der Nation insgesamt auf den größten Wert seit mindestens 40 Jahren. Die kalifornischen Wähler stimmten im November 2012 der Proposition 30 zu, die die Staatseinnahmen erhöhte und die Ausgaben für die K-12-Schulen deutlich ansteigen ließ. Die neuesten Zahlen zeigen jedoch, dass zwischen den kalifornischen Ausgaben pro Schüler der K-12-Schule und denen der USA nach wie vor eine beträchtliche Kluft besteht. Unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Lebenshaltungskosten in den einzelnen Bundesstaaten hätte Kalifornien 2015-16 zusätzlich 13,5 Milliarden Dollar ausgeben müssen, um die Ausgaben pro Schüler der K-12-Schule in den USA insgesamt zu erreichen, was einem Anstieg von 19,1 % entspricht.

Eine wesentliche Erhöhung der kalifornischen Ausgaben für die K-12-Schule hängt mit Sicherheit davon ab, dass der Staat zusätzliche Einnahmen erzielt. Das von den Wählern im November 2016 angenommene Prop. 55 verlängerte die in Prop. 30 festgelegten Einkommenssteuersätze für sehr einkommensstarke Kalifornier bis 2030 (sie sollten Ende 2018 auslaufen), verlängerte aber nicht die in Prop. 30 festgelegte Erhöhung der staatlichen Verkaufssteuer um einen Viertelcent, die Ende 2016 auslief. Infolgedessen werden sich die Verlängerungen der Steuersätze von Prop. 55 bis 2018-19 nicht auf die staatliche Unterstützung für die K-12-Schulen auswirken und dürften die Höhe der staatlichen Einnahmen im Vergleich zu der durch Prop. 30 bewirkten Erhöhung nicht erhöhen.

Endnoten

Alle Ranglisten der Bundesstaaten und die entsprechenden Vergleiche in diesem Merkblatt schließen den District of Columbia ein. Für eine Diskussion darüber, warum der Betrag, den Kalifornien Berichten zufolge pro K-12-Schüler ausgibt, sowie seine Platzierung im Vergleich zu anderen Staaten variiert, je nach Quelle dieser Informationen und wie sie interpretiert werden, siehe Jonathan Kaplan, Key Considerations When Comparing California K-12 School Spending to Other States (California Budget & Policy Center: August 2015).

Ohne Berücksichtigung der unterschiedlichen Lebenshaltungskosten in den einzelnen Bundesstaaten rangiert Kalifornien landesweit auf Platz 28.

Die kalifornischen K-12-Ausgaben pro Schüler spiegeln eine Analyse des Budget Center wider, bei der die Ausgaben um die unterschiedlichen Lebenshaltungskosten in den einzelnen Bundesstaaten angepasst werden. Bei dieser Anpassung wird ein „vergleichbarer Lohnindex“ verwendet, der von Dr. Lori Taylor von der Texas A&M University und William Fowler, Jr. vom National Center for Education Statistics entwickelt und anschließend von Dr. Taylor aktualisiert wurde. Dieser Index ist eine gängige Methode zur Anpassung der K-12-Ausgaben an die unterschiedlichen Lebenshaltungskosten in den einzelnen Staaten. Siehe zum Beispiel Education Week, Quality Counts 2017: Building on ESSA’s K-12 Foundation (Dezember 2016).

Proposition 30 erhöhte den bundesstaatlichen Umsatzsteuersatz bis 2016 und die persönlichen Einkommensteuersätze für Steuerzahler mit hohem Einkommen bis 2018.