7. huhtikuuta 1521 Ferdinand Magellan rantautui Cebuun. Hänet toivotti tervetulleeksi Rajah Humabon, jonka espanjalaiset yhdessä vaimonsa ja noin 800 alkuasukkaan kanssa kastivat 14. huhtikuuta 1521 ja jota pidetään ensimmäisinä filippiiniläisinä katolilaisina. Magellan ei kuitenkaan onnistunut vaatimaan Filippiinejä menestyksekkäästi Espanjan kruunulle, sillä Datu Lapulapu surmasi hänet naapurisaarella Mactanilla.
Valloittaja Miguel Lopez de Legazpin määräämä espanjalainen retkikunta vaati Manilan valloittamista. Hänen varapäällikkönsä Martín de Goiti lähti Cebusta ja saapui Manilaan. Muslimimieliset tagalogit toivottivat vieraat tervetulleiksi, mutta Goitilla oli muita suunnitelmia. Espanjalaisten 300 sotilaan vahvuinen joukko marssi Manilan läpi, ja käytiin taistelu, jossa raskaasti aseistetut espanjalaiset kukistivat ja murskasivat nopeasti alkuasukkaiden asutuksen maan tasalle. Legazpi ja hänen miehensä seurasivat seuraavana vuonna ja tekivät rauhansopimuksen kolmen rajahin kanssa ja organisoivat kaupunginvaltuuston, joka koostui kahdesta pormestarista, 12 kaupunginvaltuutetusta ja sihteeristä.
Pasig-joen etelärannalle rakennettiin Intramuros-nimellä tunnettu muurien ympäröimä kaupunki espanjalaisten siirtolaisten suojaksi. Espanjan kuningas Filip II antoi 10. kesäkuuta 1574 Manilalle arvonimen Insigne y Siempre Leal Ciudad (”Erinomainen ja aina uskollinen kaupunki”). Vuonna 1595 Manila julistettiin Filippiinien saarten pääkaupungiksi, ja siitä tuli Tyynenmeren ylittävän hopeakaupan keskus yli kolmeksi vuosisadaksi.
Kun britit valloittivat Manilan seitsenvuotisen sodan aikana, he siirsivät pääkaupungin väliaikaisesti Bacoloriin, Pampangaan, ja siirtyivät takaisin Manilaan vuoden 1763 Pariisin rauhansopimuksen allekirjoittamisen jälkeen.
Kun Filippiinien vallankumous puhkesi vuonna 1896, Bulacanin maakunnassa sijaitsevasta Malolosin kaupungista tuli vallankumouksellisen armeijan päämaja, mutta useista muista kaupungeista tuli kuitenkin pääkaupunkeja, menestyksekkäässä tahdissa välttääkseen amerikkalaisten valtauksen Filippiinien ja Amerikan sodan aikana. Kansallisen pääkaupungin asema siirtyi takaisin Manilaan presidentti Emilio Aguinaldon vangitsemisen jälkeen vuonna 1901.
1905 Burnhamin suunnitelma ManilastaEdit
Kun amerikkalaiset tulivat paikalle, he päättivät, että Intramuros ei ollut tarpeeksi suuri eikä sopiva heidän uudelle siirtomaalleen. He kutsuivat kuuluisan arkkitehdin ja suunnittelijan Daniel Burnhamin, yhden City Beautiful -liikkeen puolestapuhujista, suunnittelemaan uuden pääkaupungin. Hän teki sen näyttävästi käyttäen mallina Washington D.C:tä. Kansallinen kansalaiskeskus sijoitettiin vanhojen muurien ulkopuolelle Bagumbayan-nimiselle avoimelle kentälle. Burnham suunnitteli suuren kapitolirakennuksen, jota ympäröivät hallituksen tukitoimistot muodollisessa ympäristössä, joka oli lähes peilikuva Washingtonin rakennuksesta. National Mall on nykyään Luneta- eli Rizal-puisto. Alkuperäisestä kansalaisryhmästä rakennettiin vain maatalous- ja valtiovarainministeriön rakennukset. Kansalliskirjasto rakennettiin myös 1920-luvulla, mutta se muutettiin lainsäädäntörakennukseksi Capitolin sijasta, jota ei voitu rakentaa budjettileikkausten vuoksi.Kenraalikuvernööri Francis Burton Harrison käytti Burnham-suunnitelmaan tarkoitetut varat toimeenpanorakennuksen rakentamiseen Malacañanin palatsiin. Burnhamin ehdottamiin parannuksiin kuuluivat rantapuistot ja puistotiet; kaupungin katujärjestelmä; rakennusten, vesiväylien ja kesälomakohteiden rakentaminen.
Burnham ehdotti puistotietä Manilan lahden varrelle, joka ulottuisi Lunetasta etelään aina Caviteen asti. Tämän piti olla 250′ leveä bulevardi – jossa oli ajoratoja, raitioteitä, ratsastusreittejä, rikkaita istutuksia ja leveitä jalkakäytäviä, ja sen piti olla kaikkien ihmisluokkien käytettävissä. Burnham suositteli lisäksi varjostettuja ajoväyliä Pasigia pitkin aina McKinley-joen varteen, joka nykyään tunnetaan nimellä Fort Bonifacio, ja siitä eteenpäin osana puisto- ja puistoväyläjärjestelmää. Burnham päätti raporttinsa seuraaviin sanoihin:
Napolin lahden, Pariisin mutkittelevan joen ja Venetsian kanavien ansiosta Manilalla on edessään modernin ajan historiassa ainutlaatuinen tilaisuus, tilaisuus luoda yhtenäinen kaupunki, joka vastaa läntisen maailman suurimpia kaupunkeja, ja jonka ainutlaatuisena ja korvaamattomana lisänä on trooppinen ympäristö …
Vuoteen 1928 mennessä suunnitelmaa tarkistettiin perusteellisesti. Manuel Mañosa Sr:n ja Juan Arellanon johtama komitea laati alkuperäiseen Burnhamin suunnitelmaan perustuvan Manilan kaavoitussuunnitelman. Tämä painettiin ja jaettiin ilmaiseksi yleisölle palautetta varten. Lopullisia piirustuksia ja asiakirjoja suositeltiin hyväksyttäväksi vuonna 1933, ja niistä tuli lopulta perusta Manilan ensimmäisille kaavoitusasetuksille.
Burnhamin Manilan suunnitelma laadittiin kaupungille, jonka väkiluku oli enintään 800 000. Manilan kaupungin väkiluku oli vain 285 000 vuonna 1918, mutta se kasvoi 5,6 prosentin vuosivauhtia yli 600 000 asukkaaseen vuonna 1939. Tuolla vauhdilla Manila olisi täyttynyt ääriään myöten.
Mutta sitten 1930-luvulla, juuri kun kansainyhteisön hallitus oli vihdoin rakentanut Burnham-suunnitelmaan kuuluvan rantakadun – nimeltään Dewey Boulevard – ja saanut vihdoin valmiiksi postirakennuksen, valtiovarainministeriön ja maataloushallinnon rakennukset, se päätti hylätä Burnham-suunnitelman ja korvata sen uudella metropolilla muualla. Yksi tärkeimmistä syistä oli se, että nykyisen Rizal-puiston läheisyyteen rakennettavaksi ehdotettu kansallinen Capitol oli liian altis laivaston pommituksille.
Burnhamin lähdettyä William Parsonsista tuli Filippiinien komission konsulttiarkkitehti. Parsonsin saavutuksiin Manilassa kuuluivat muun muassa Filippiinien yleinen sairaala, Manila-hotelli, Manilan armeijan ja laivaston klubi sekä Filippiinien normaaliyliopisto
1941 Frost-Arellanon suunnitelma Quezon CitystäEdit
Kansanyhteisön aikana Manila toimi edelleen maan pääkaupunkina. Näinä aikoina myös tuo Commonwealthin presidentti Manuel L. Quezon haaveili kaupungista, josta voisi tulla maan tuleva pääkaupunki, joka korvaisi Manilan. Kesällä 1939 presidentti Quezon otti yhteyttä William Parsonsiin ja pyysi häntä valitsemaan uuden paikan ja suunnittelemaan Filippiinien uuden pääkaupungin. Parsons saapui kesäkuussa 1939 ja valitsi lopulta Dilimanin uudeksi pääkaupungiksi. Hän onnistui myös laatimaan yleissuunnitelman uutta Filippiinien yliopistoa varten. Valitettavasti hän kuoli saman vuoden joulukuussa. Harry Frost, Parsonsin entinen kumppani, tuli tilalle ja liittyi Juan Arellanon ja A. D. Williamsin kanssa suunnittelukomiteaan. Ryhmän neljäs jäsen, maisema-arkkitehti Louis P. Croft liittyi heihin suunnittelun ja puistojen suunnittelun neuvonantajaksi. He saivat tehtäväkseen laatia Quezon Cityn yleissuunnitelman, joka hyväksyttiin vuonna 1941.
Elliptinen ympyrä oli maantieteellisesti nimettyjen väylien rajaaman suuren nelikulmion keskipiste, jonne johti suurbulevardi, joka yhdisti sen vanhan Manilan keskustaan Quezonin sillan kautta. Ympyrään oli tarkoitus sijoittaa uusi lainsäädäntökompleksi, upea rakennusryhmä, jossa sijaitsivat senaatin ja edustajainhuoneen salit. Executive Mansion eli presidentin palatsi sen vasemmalla puolella (nykyisin Veterans Memorial Medical Centerin käytössä) ja korkeimman oikeuden kompleksi sen oikealla puolella (nykyinen East Avenue Medical Centerin sijaintipaikka). Kaikki nämä rakennukset sijaitsivat maisemoidulla alueella, jota ympäröivät julkiset puistot ja avoimet alueet. Kansallisen pääkaupungin uusi kokonaisuus määriteltiin siten siten, että Diliman Quadrangle yhdisti ja kehysti kolme hallinnonalaa. Batasan Hillsin osa varattiin Filippiinien sotilasakatemian kampukselle.
Elliptisestä ympyrästä tehtiin Quezonin muistomerkki. Dilimanin nelikulmion 400 hehtaarin suuruisen alueen komissio osoitti kaupungin keskuspuistoksi. Tähän keskuspuistoon oli määrä sijoittaa kansallinen kasvitieteellinen puutarha, kansallinen eläintarha, urheilukentät, suuri stadion ja jopa golfkenttä. Puiston oli määrä olla koko kaupungin kattavan puisto- ja puistoväyläjärjestelmän tärkein osa. Järjestelmään olisi kuulunut toinen 80 hehtaarin suuruinen puisto pohjoisessa, erilaisia puistoja ja viherkaistoja purojen ja jokien varrella, lukuisia leikkipaikkoja ja urheilukenttiä. 46 hehtaarin aluetta (tällä hetkellä SM City North EDSA:n käytössä) ehdotettiin kansallisen näyttelyalueen (National Exposition Grounds) sijaintipaikaksi, joka oli alun perin tarkoitettu vuoden 1946 maailmannäyttelyn pitopaikaksi, ja sen viereen ehdotettiin tieteellistä hallintokeskusta (Scientific Government Center). Filippiinien yliopiston pääkampuksen siirto oli myös osa yleissuunnitelmaa, samoin kuin asuntohankkeiden sekä liike- ja teollisuuskeskusten suunnittelu. Lisäksi Marikinan ja San Mateon laaksoon oli tarkoitus rakentaa laaja viheralue, jolla hillittäisiin kaupunkien rönsyilyä, säilytettäisiin maatalousmaata ja suojeltaisiin kaupungin valuma-alueita. Mitään suunnitelluista puistoista ja puistoväyläjärjestelmästä ei koskaan rakennettu.
Japanin tukeman Filippiinien toisen tasavallan aikana ja koko toisen maailmansodan ajan Suur-Manilan kaupunki (City of Greater Manila), joka perustettiin vuonna 1941 yhdistämällä Manila ja sen naapurikunnat, toimi edelleen maan pääkaupunkina. Baguio toimi kuitenkin maanpaossa olevan hallituksen väliaikaisena pääkaupunkina ja paikkana, jossa kenraali Tomoyuki Yamashita ja vara-amiraali Okochi antautuivat.
Quezon kuoli maanpaossa sotavuosina. Sodan jälkeen Quezon City palautettiin itsenäisen tasavallan pääkaupungiksi. Vuonna 1945 presidentti Sergio Osmeña, joka oli ottanut vallan Quezonin kuoltua, järjesti Quezon Memorial Committee (QMC) -komitean keräämään varoja muistomerkkiä varten.
Vuonna 1946 vastavalittu presidentti Manuel Roxas perusti pääkaupungin sijoituspaikkakomitean, jonka tehtävänä oli tutkia muita mahdollisia sijoituspaikkoja. Vanhan pääkaupungin paikan ei katsottu olevan tarpeeksi puolustuskelpoinen sotilaalliselta hyökkäykseltä eikä alueen katsottu olevan tarpeeksi suuri, jotta sinne mahtuisi useiden miljoonien ihmisten ennustettu asukasluku. Kuusitoista muuta paikkaa arvioitiin. Komitea perustettiin tarkastelemaan 16 muuta vaihtoehtoa Novalichesille. Näihin kuuluivat mm: Tagaytay, Cebu, Davao, San Pablo, Baguio, Los Baños, Montalban, Antipolo ja Fort McKinley. Komitea harkitsi jopa pääkaupungin siirtämistä Boracayn saarelle, mutta lopulta päädyttiin Novalichesin korotettuun sijaintiin. Alkuperäistä Dilimanin aluetta laajennettiin siten niin, että se käsitti Novalichesin valuma-alueen pohjoisessa aina etelässä sijaitsevaan Wack Wackiin asti. Pohjimmiltaan Frostin suunnitelma elvytettiin kansallisen suunnittelukomission alaisuudessa, jota johti ensin Croft ja myöhemmin Harvardissa koulutettu Anselmo Alquinto. Suunnitelmaa tarkistettiin vuosina 1947, 1949 ja lopulta vuonna 1956.
Vuonna 1949 kansalaiskeskus oli näiden tarkistusten mukaan tarkoitus siirtää elliptisestä ympyrästä koilliseen 158 hehtaarin suuruiselle alueelle nimeltä Constitution Hill. Kolme hallinnonhaaraa ja tukitoimistot sijoitettiin muodolliseen asemakaavaan. Keskellä oli tarkoitus olla 20 hehtaarin suuruinen tasavallan aukio. aukion keskellä oikealla oli ehdotettu kapitoli, jossa Filippiinien kongressi kokoontuisi; sen vasemmalla puolella oli ehdotettu toimeenpanevan johtajan palatsi, joka korvaisi Malacañangin palatsin presidentin virallisena asuinpaikkana; ja Filippiinien korkeimmalle oikeudelle ja muille perustuslaillisille elimille varattu alue. Koko kompleksi oli tarkoitus yhdistää Manilaan itä-länsisuuntaisella puistotiellä nimeltä Republic Avenue, jonne suunniteltiin sijoitettavaksi sotasankareiden muistomerkki. Presidentti Quirino esitti suunnitelman ja hyväksyi sen, mutta kesti lähes kolmekymmentä vuotta ennen kuin Batasan Pambansa valmistui vuonna 1978.
Kansakunnan pääkaupungin siirto Manilaan ja Metro Manilan nimeäminen hallituksen istuntopaikaksiEdit
Presidentti Ferdinand Marcosin Bagong Lipunan (Uusi yhteiskunta) -kaudella Quezon Cityn asema kansakunnan pääkaupunkina siirrettiin Manilaan ja Greater Manilan alue (myöhemmin Metro Manila) nimettiin hallituksen istuntopaikaksi 24. kesäkuuta 1976 presidentin asetuksella nro 940. Presidentti Marcos harkitsi myös vaihtoehtoista paikkaa maan pääkaupungille. Cesar Concion ja Felipe Mendozan arkkitehti- ja suunnittelutoimistot tekivät yhteisen tutkimuksen, jossa verrattiin alkuperäistä Novalichesin paikkaa ja uuden Filippiinien kulttuurikeskuksen eteläpuolella sijaitsevaa äskettäin kunnostettua maa-aluetta. mutta Novaliches valittiin edelleen ehdotetuksi pääkaupungiksi.
Fidel V. Ramosin hallintokaudella hänen kautensa aikana esitettiin ehdotuksia, joiden mukaan maan pääkaupunki siirrettäisiin Fort Bonifacioon silloisten muuntojärjestelysuunnitelmien puitteissa. Kun taas Gloria Macapagal Arroyo ehdotti, että maan pääkaupunki siirrettäisiin Cebu Cityyn.
Manila on edelleen Filippiinien pääkaupunki, mutta maan hallituksen hallinnolliset ja poliittiset keskukset ovat levittäytyneet eri puolille Metro Manilaa toimeenpanovallan (Malacañan-palatsi) ja oikeuslaitoksen (korkein oikeus) ollessa molemmat Manilassa, kun taas lainsäätäjälaitos sijaitsee kahdessa eri paikassa: Edustajainhuone Quezon Cityssä ja senaatti Pasay Cityssä. Senaatti muuttaisi lopulta Bonifacio Global Cityyn Taguigiin vuoteen 2020 mennessä, kun taas korkeimman oikeuden uuden rakennuksen odotetaan valmistuvan ennen vuoden 2022 presidentinvaaleja.
Muut pääkaupungitEdit
Baguio nimettiin aiemmin maan ”kesäpääkaupungiksi” vuosina 1903-1976. Kaupungin rajojen sisäpuolella on presidentin kartano, ja korkein oikeus pitää edelleen huhti-toukokuun kesäistuntonsa Baguiossa. Vuonna 1976 annetussa presidentin asetuksessa nro 940 ei mainita, että Baguio olisi jatkossakin ”kesäpääkaupunki”, mutta kaupunki on edelleen epävirallisesti ”kesäpääkaupunki”
.