Le 7 avril 1521, Ferdinand Magellan débarque à Cebu. Il fut accueilli par le Rajah Humabon qui, avec sa femme et environ 800 indigènes, furent baptisés par les Espagnols le 14 avril 1521 et sont considérés comme les premiers catholiques philippins. Magellan, cependant, n’a pas réussi à revendiquer avec succès les Philippines pour la couronne d’Espagne, ayant été tué dans l’île voisine de Mactan par Datu Lapulapu.
Une expédition espagnole commandée par le conquistador Miguel Lopez de Legazpi a exigé la conquête de Manille. Son commandant en second, Martín de Goiti partit de Cebu et arriva à Manille. Les Tagalogs musulmans accueillent les étrangers, mais Goiti a d’autres plans. Les forces espagnoles, composées de 300 soldats, traversent Manille et une bataille s’engage : les Espagnols, lourdement armés, battent rapidement les colonies indigènes et les écrasent. Legazpi et ses hommes suivirent l’année suivante et conclurent un pacte de paix avec les trois rajahs et organisèrent un conseil municipal composé de deux maires, 12 conseillers et un secrétaire.
Une ville fortifiée connue sous le nom d’Intramuros, sur les rives sud de la rivière Pasig, fut construite pour protéger les colonisateurs espagnols. Le 10 juin 1574, le roi Philippe II d’Espagne donne à Manille le titre de Insigne y Siempre Leal Ciudad (« Ville distinguée et toujours loyale »). En 1595, Manille a été proclamée capitale des îles Philippines et est devenue un centre du commerce transpacifique de l’argent pendant plus de trois siècles.
Lorsque les Britanniques ont capturé Manille pendant la guerre de Sept Ans, ils ont temporairement transféré la capitale à Bacolor, Pampanga, et sont revenus à Manille après la signature du traité de Paris de 1763.
Lorsque la révolution philippine a éclaté en 1896, la ville de Malolos dans la province de Bulacan est devenue le siège de l’armée révolutionnaire pourtant plusieurs autres villes sont devenues des capitales, à un rythme successif pour éviter la capture des Américains pendant la guerre philippino-américaine. Le statut de capitale nationale est revenu à Manille après la capture du président Emilio Aguinaldo le 1901.
1905 Burnham Plan of ManilaEdit
Lorsque les Américains sont arrivés, ils ont décidé qu’Intramuros n’était pas assez grand, ni approprié pour leur nouvelle colonie. Ils ont fait appel au célèbre architecte et urbaniste, Daniel Burnham, l’un des promoteurs du mouvement City Beautiful, pour concevoir la nouvelle capitale. Il le fait de manière grandiose en utilisant Washington D.C. comme modèle. Le centre civique national a été placé à l’extérieur des anciens murs, dans le champ ouvert appelé Bagumbayan. Burnham a prévu un grand bâtiment du capitole entouré de bureaux gouvernementaux dans un cadre formel qui était proche de celui de Washington. Le National Mall est maintenant notre Luneta, ou parc Rizal. Seuls les bâtiments de l’agriculture et des finances ont été construits à partir du groupe civique original. La Bibliothèque nationale a également été construite dans les années 1920, mais elle a été transformée en bâtiment législatif à la place du Capitole, qui n’a pas pu être construit en raison de restrictions budgétaires. Le gouverneur général Francis Burton Harrison a utilisé les fonds destinés au plan Burnham pour construire un bâtiment exécutif dans le palais de Malacañan. L’amélioration proposée par Burnham comprend des parcs et des promenades au bord de l’eau ; le système de rues de la ville ; la construction de bâtiments, de voies navigables et de stations estivales.
Burnham a proposé une promenade le long de la baie de Manille s’étendant de la Luneta vers le sud jusqu’à Cavite. Ce devait être un boulevard de 250′ de large – avec des routes, des tramways, des pistes cavalières, de riches plantations et de larges trottoirs et devait être mis à la disposition de toutes les classes de personnes. Burnham recommandait également des promenades ombragées le long du Pasig jusqu’à Fort McKinley, que nous connaissons aujourd’hui sous le nom de Fort Bonifacio, et au-delà, dans le cadre du système de parcs et de promenades. Burnham terminait son rapport par les mots suivants :
Possédant la baie de Naples, la rivière sinueuse de Paris et les canaux de Venise, Manille a devant elle une opportunité unique dans l’histoire des temps modernes, l’opportunité de créer une ville unifiée égale aux plus grandes du monde occidental avec l’ajout inégalé et inestimable d’un cadre tropical……
En 1928, une révision majeure du plan a été entreprise. Un comité dirigé par Manuel Mañosa, Sr. et Juan Arellano a produit un plan de zonage pour Manille basé sur le plan original de Burnham. Ce plan a été imprimé et distribué gratuitement au public pour qu’il donne son avis. Les dessins et documents finaux ont été recommandés pour approbation en 1933 et sont finalement devenus la base des premières ordonnances de zonage de Manille.
Le plan de Manille de Burnham a été préparé pour une ville avec une population maximale de 800 000 personnes. La population de la ville de Manille n’était que de 285 000 habitants en 1918, mais elle a augmenté de 5,6 % par an pour atteindre plus de 600 000 habitants en 1939. À ce rythme, Manille aurait été remplie à pleine capacité.
Mais alors, dans les années 1930, juste au moment où le gouvernement du Commonwealth avait enfin construit l’allée du bord de mer du plan Burnham – nommée Dewey Boulevard et enfin terminé le bâtiment de la poste, les bâtiments des finances et de l’agriculture, il a décidé d’abandonner le plan Burnham et de le remplacer par une nouvelle métropole ailleurs. L’une des principales raisons invoquées était que le Capitole national proposé, qui devait être construit à proximité de l’actuel parc Rizal, était trop sensible aux bombardements navals.
Après le départ de Burham, William Parsons est devenu architecte-conseil de la Commission philippine. Parmi les réalisations de Parsons à Manille, on trouve l’hôpital général des Philippines, l’hôtel de Manille, le club de l’armée et de la marine de Manille et l’université normale des Philippines
Plan Frost-Arellano de 1941 de la ville de QuezonEdit
Pendant la période du Commonwealth, Manille servait encore de capitale de la nation. Pendant ces temps aussi que le président du Commonwealth Manuel L. Quezon a rêvé d’une ville qui pourrait devenir la future capitale du pays, remplaçant Manille. Au cours de l’été 1939, le président Quezon a contacté William Parsons et lui a demandé de choisir un nouveau site, puis de concevoir une nouvelle capitale philippine. Parsons arrive en juin 1939 et choisit finalement Diliman comme site de la nouvelle capitale. Il a également réussi à produire un plan directeur pour la nouvelle université des Philippines. Malheureusement, il est mort en décembre de la même année. Harry Frost, l’ancien associé de Parsons, prend la relève et rejoint Juan Arellano et A. D. Williams au sein de la commission de planification. Un quatrième membre de l’équipe, l’architecte paysagiste Louis P. Croft, les rejoint en tant que conseiller en matière de planification et de conception de parcs. Ils furent chargés de produire un plan directeur pour la ville de Quezon ; celui-ci fut approuvé en 1941.
Le cercle elliptique était le point central d’un grand quadrilatère défini par les avenues aux noms géographiques et auquel on accédait par un grand boulevard le reliant au centre même du vieux Manille via le pont Quezon. Le cercle devait abriter le nouveau complexe législatif, un magnifique ensemble de bâtiments comprenant les salles du Sénat et de la Chambre. L’Executive Mansion ou palais présidentiel à sa gauche (actuellement occupé par le Veterans Memorial Medical Center) et le complexe de la Cour suprême à sa droite (le site actuel de l’East Avenue Medical Center). Tous ces complexes étaient implantés dans des sites paysagers et entourés de parcs publics et d’espaces ouverts. Le nouveau complexe de la capitale nationale était ainsi défini avec les trois branches du gouvernement reliées et encadrées par le quadrilatère de Diliman. La partie de Batasan Hills a été réservée au campus de l’Académie militaire des Philippines.
Le cercle elliptique a été transformé en un mémorial à Quezon. Les 400 hectares du quadrilatère de Diliman ont été attribués par la commission comme parc central de la ville. Ce parc central devait contenir le jardin botanique national, le zoo national, des terrains d’athlétisme, un grand stade et même un terrain de golf. Le parc devait être la principale composante d’un système complet de parcs et de promenades à l’échelle de la ville. Ce système aurait inclus un autre parc de 80 hectares dans le nord, divers parcs et ceintures vertes le long des ruisseaux et des rivières, de nombreux terrains de jeux et d’athlétisme. Une zone de 46 hectares (actuellement occupée par SM City North EDSA) a été proposée pour être l’emplacement du National Exposition Grounds, qui devait à l’origine accueillir l’exposition universelle de 1946, à côté duquel se trouve le Scientific Government Center proposé. Le transfert du campus principal de l’université des Philippines faisait également partie du plan directeur, de même que la planification de projets de logements et de centres d’affaires et industriels. Enfin, il devait y avoir une grande ceinture verte tout le long de la vallée de Marikina et de San Mateo – pour contenir l’étalement urbain, préserver les terres agricoles et protéger les bassins versants de la ville. Aucun des parcs et des promenades prévus n’a jamais été construit.
Pendant la Seconde République philippine parrainée par le Japon et tout au long de la Seconde Guerre mondiale, la ville du Grand Manille, établie en 1941 en combinant Manille et les municipalités adjacentes, a toujours servi de capitale de la nation. Cependant Baguio servir comme la capitale temporaire du gouvernement en exil et le site où le général Tomoyuki Yamashita et le vice-amiral Okochi se sont rendus.
Quezon est mort en exil pendant les années de guerre. Après la guerre, Quezon City a été remise sur les rails en tant que capitale d’une république indépendante. En 1945, le président Sergio Osmeña, qui avait pris le relais à la mort de Quezon, a organisé le Quezon Memorial Committee (QMC) pour recueillir des fonds pour un mémorial.
En 1946, le président nouvellement élu Manuel Roxas a créé un comité du site de la capitale pour examiner d’autres sites possibles. L’ancien site du capitole n’était pas jugé assez défendable contre une attaque militaire, ni la zone assez grande pour accueillir une population prévue de plusieurs millions de personnes. Seize autres sites ont été évalués. Le comité a été formé pour examiner 16 autres options à Novaliches. Celles-ci comprenaient, entre autres Tagaytay, Cebu, Davao, San Pablo, Baguio, Los Baños, Montalban, Antipolo et Fort McKinley. Le comité a même envisagé de déplacer la capitale sur l’île de Boracay, mais c’est finalement l’élévation de Novaliches qui a été choisie. La zone initiale de Diliman a donc été élargie pour inclure le bassin versant de Novaliches au nord jusqu’à Wack Wack au sud. En fait, le plan Frost a été relancé par la Commission nationale de planification, d’abord dirigée par Croft, puis par Anselmo Alquinto, formé à Harvard. Le plan a été révisé en 1947, 1949 et finalement en 1956.
En 1949, le centre civique dans le cadre de ces révisions devait être déplacé au nord-est du cercle elliptique vers une zone de 158 hectares appelée Constitution Hill. Les trois branches du gouvernement et les bureaux de soutien ont été disposés selon un plan formel. Au milieu se trouvait une place de la République de 20 hectares. Au milieu et à droite de la place se trouvait le capitole proposé, qui abriterait le Congrès des Philippines ; à sa gauche, le palais du chef de l’exécutif proposé, qui remplacerait le palais Malacañang en tant que résidence officielle du président ; et une zone allouée à la Cour suprême des Philippines et à d’autres organes constitutionnels. L’ensemble du complexe devait être relié à Manille par une promenade est-ouest appelée Republic Avenue où était prévu un mémorial aux héros de guerre . Ce plan a été soumis et approuvé par le président Quirino, mais il faudra attendre près de trente ans pour que le Batasan Pambansa soit achevé en 1978.
Transfert de la capitale de la nation à Manille et désignation de Metro Manila comme siège du gouvernementEdit
Pendant la période de Bagong Lipunan (Nouvelle société) du président Ferdinand Marcos, la stature de Quezon City comme capitale de la nation a été transférée à Manille et la Greater Manila Area (plus tard, Metro Manila) désignée comme siège du gouvernement le 24 juin 1976 par le décret présidentiel n°940. Le président Marcos a également envisagé un autre site pour la capitale nationale. Une étude conjointe a été menée par les bureaux d’architecture et de planification de Cesar Concio et Felipe Mendoza, comparant le site original de Novaliches et un tronçon de terrain nouvellement récupéré au sud du nouveau Centre culturel des Philippines. mais le Novaliches a toujours été choisi pour la capitale proposée.
Pendant l’administration de Fidel V. Ramos, il y avait des suggestions pendant son mandat pour déplacer la capitale de la nation à Fort Bonifacio dans le cadre des plans de conversion alors. Tandis que Gloria Macapagal Arroyo a proposé que la capitale de la nation soit déplacée à Cebu City.
Manille reste la capitale des Philippines, mais les centres administratifs et politiques du gouvernement national sont répartis dans Metro Manila avec l’exécutif (Palais Malacañan) et le judiciaire (Cour suprême) tous deux à Manille tandis que le législatif est situé dans deux endroits distincts : La Chambre des représentants à Quezon City et le Sénat à Pasay City. Le Sénat devrait finalement déménager à Bonifacio Global City à Taguig d’ici 2020, tandis que le nouveau bâtiment de la Cour suprême devrait être achevé avant les élections présidentielles de 2022.
Autres capitalesEdit
Baguio était autrefois désignée comme la « capitale d’été » du pays de 1903 à 1976. Un manoir présidentiel se trouve dans les limites de la ville, et la Cour suprême tient toujours ses sessions d’été d’avril-mai à Baguio. Le décret présidentiel n° 940 de 1976 ne mentionne pas que Baguio continue à servir de « capitale d’été », mais la ville conserve cette distinction à titre officieux.