By Sara Tiano
A Kilpatrick tábor, az 53 millió dolláros fiatalkorúak fogolytábora, ahol Los Angeles megye élen jár a fiatalkorúak igazságszolgáltatási rendszerének reformjában, alapos vizsgálatnak van kitéve, miután a próbaidősügyi minisztérium független felügyelőbizottságának egyik tagja éles hangú jelentést készített.
A malibui táborban tett májusi látogatását követően Jacqueline Caster próbaidősügyi biztos arról számolt be, hogy a próbaidős részleg nem alkalmazza a terápiás, trauma-informált “LA modell” elveit és irányelveit, amelyet Kilpatrickben kísérleti jelleggel alkalmaznak, és amelyet végül az összes megyei fogvatartási táborban elterjeszteni terveznek.
A jelentés szerint az ünnepelt tábor, amely dicséretet és nemzeti díjakat váltott ki, nem váltja be reformígéreteit – a “régi modell” gyakorlatának engedve, és “de mentális egészségügyi intézménnyé” válik.”
A személyzeti létszámhiány és a megfelelő terápiás és szabadidős programok hiánya a Caster aggályai között szerepelt, valamint a program értékeléséhez szükséges adatok gyűjtésének késedelme.
“Irányváltás nélkül ez a létesítmény hamarosan csatlakozhat az összes létező Los Angeles megyei próbaidős táborhoz, amelyek történelmileg rosszul teljesítenek” – írja Caster az ambiciózus, egyéves kísérleti projektről.”
Sheila Mitchell próbaidősügyi főfelügyelő-helyettes szerint Caster egyetlen kétórás látogatása nem volt elég idő ahhoz, hogy Caster elég teljes képet kapjon a hivatalnak a táborban tett erőfeszítéseiről.
“Ez egyszerűen nem volt pontos ábrázolása annak, ami itt történik” – mondta Mitchell a The Chronicle of Social Change című lapnak.
A hét elején a próbaidősök osztálya kiadott egy választ a kritikákra, amely pontról pontra cáfolja vagy megpróbálja kontextusba helyezni Caster minden egyes vádját. Mitchell főnök, David Mitchell főnökhelyettes és Katheryn Beigh táborigazgató egy későbbi, a The Chronicle-nek adott interjúban is megvédte a táborban végzett munkájukat.
Személyzethiányos és nem megfelelő
Caster jelentése számos mulasztást és problémás helyzetet említ, amelyek a létszámhiányból erednek.
A Caster jelentése szerint megszűntek a kiscsoportos foglalkozások, amelyek “az LA modell magját képezték”. Az LA-modell egyik alapja a “kiscsoportos” elmélet, ahol a fiatalok 10-12 fős csoportokban élnek, és egy kis, otthonos élettéren osztoznak. Egységben vesznek részt az iskolában, a csoportterápián és a legtöbb más napi tevékenységben. Minden csoporthoz egységes felügyelőtisztek és mentálhigiénés klinikusok tartoznak, azzal a céllal, hogy bizalmon alapuló kapcsolatokat építsenek ki.
A megközelítést részben annak a felismerésnek köszönhetően fejlesztették ki, hogy a Los Angeles-i fiatalkorúak igazságszolgáltatási rendszerében lévő gyerekek 80 százaléka bántalmazást vagy elhanyagolást tapasztalt.
A rendszeres kiscsoportos foglalkozások – ahogyan azt az LA-modell céljait először meghatározó tervezési jelentésben leírták – a rehabilitációs környezet sarokkövét hivatottak képezni, olyan közös, biztonságos teret teremtve a csoporttársaikkal és a kijelölt pártfogó felügyelőkkel (PO), amely lehetővé teszi számukra, hogy valóban megnyíljanak és feldolgozzák a problémákat. Caster szerint a személyzet arról számol be, hogy a következetlenség miatt a csoportnak “nincs hatása.”
A részleg elismeri, hogy ezek a foglalkozások a létszámhiány okozta nehézségek miatt nem történtek meg, és hogy dolgoznak azon, hogyan lehetne beépíteni őket a napirendbe.
Míg Mitchell szerint a Kilpatrickben dolgozó csapat azért van ott, mert részt akarnak venni a változásban, nehéz volt a tiszteket ilyen távoli beosztásba vonzani. Amikor a csapatukban lévő embereket előléptetik vagy továbbállnak, nem könnyű őket pótolni.
Caster aggályokat vet fel azzal kapcsolatban is, hogy a személyzet hogyan egyeztet – vagy nem egyeztet – a kezelési tervekről és a fiatalok fejlődéséről.
Három PO-csoportot osztanak ki minden kiscsoporthoz, és felosztják a hetet, mindegyikük heti két és fél napot van a helyszínen. Mivel az időbeosztásuk alig vagy egyáltalán nem fedi egymást, nem találkoznak rendszeresen csapatként, hogy megbeszéljék a közös eseteket, és egy oldalon álljanak a problémás viselkedések kezelésével kapcsolatban.
A részleg elmondta, hogy új személyzeti terven dolgozik, amely házanként négy új munkatárssal bővül – minden házban két kiscsoport működik -, beleértve egy csoportfelügyelőt, aki a hét folyamán coacholja a személyzetet.
Teljes gőzzel előre … adatok nélkül?
A próbaidős részleg jelenleg tanácsadókkal dolgozik egy ötéves terven, amely felvázolja az LA-modell bevezetését a rendszerben, és amelyet már idén bemutathatnak a próbaidős bizottságnak.
A munka egy része azonban már megkezdődött. Az osztály megkezdte a modell fokozatos bevezetését a Camp Scottban, egy fiatalkorú lányok számára fenntartott fogolytáborban, és dolgozik a meglévő nagy befogadóképességű kollégium átalakításának tervein, hogy a modellben központi szerepet játszó kiscsoportos élethelyzetet lehessen kialakítani.
A Caster jelentésben említett egyik probléma azonban a modell és annak az eredményekre gyakorolt hatásának értékelésének hiánya. Caster elmondta, hogy a folyamatnak már az első napon el kellett volna kezdődnie, de látogatása idején, 10 hónap elteltével az értékelés még mindig csak a tervezési fázisban volt. Sheila Mitchell elmondta, hogy késett a National Center on Crime and Delinquency (Nemzeti Bűnügyi és Bűnmegelőzési Központ) szerződtetése az értékelés elvégzésére, de most már folyamatban van. Egyelőre csak az adatgyűjtés fázisában van, így még nem áll rendelkezésre elemzés.
A minisztérium a jelek szerint a végrehajtás terén is a Los Angeles-i modell meghatározásában segítő szószólók támogatása nélkül halad előre.
Patricia Soung, a Children’s Defense Fund ifjúsági igazságügyi politikáért felelős igazgatója tagja volt annak az irányítóbizottságnak, amely segített kidolgozni a Los Angeles-i modellt és elindítani a Campus Kilpatrickben. A terv az volt, hogy ezek az érdekvédők továbbra is tanácsadók maradnak a végrehajtási folyamatban, visszajelzést és támogatást adnak, de ez nem történt meg.
“Már nem veszünk részt” – mondta Soung, és csalódottságának adott hangot amiatt, hogy “a szakértők egy kész szakértői csoportja, akik felügyeletet gyakorolhatnának”, kimaradt a folyamatból.
Soung szerint ezek az emberek kulcsfontosságúak a reformterv szerinti rehabilitációs folyamat szempontjából, mivel ezek a közösségi alapú szervezetek szolgálják tovább a fiatalokat, amikor visszatérnek a közösségükbe.
“Ez is probléma volt a végrehajtás során, hogy nem alakítottunk ki elég partnerséget a CBO-kkal a folytonosság kialakításához” – mondta Soung.
A rendszer megváltoztatása
Míg Mitchell főnök üdvözli a visszajelzéseket mint tanulási lehetőséget, a próbaidősök vezetői azt állítják, hogy a kritika nagy része korai.
A reformmodellt csak az elmúlt néhány évben fejlesztették ki, és először 2017 júliusában hajtották végre Kilpatrickben. Korábban a Los Angeles-i bebörtönzött fiatalokat kaszárnyaszerű kollégiumokban helyezték el, és az ellenőrzés militarista kultúrájában éltek. A Kilpatrick az első kísérlet a terápiás, traumára reagáló modell felé való elmozdulásra.
“Egy osztály vagy egy rendszer megváltoztatásáról beszélünk, egy pillanat alatt megváltoztatva azt. Ez nem megy egyik napról a másikra” – mondta Sheila Mitchell. “Még nem vagyunk egy magasan működő, jól teljesítő csapat”, de nem is várná el tőlük, hogy alig több mint egy év alatt ilyen nagyszabású vállalkozásba kezdjenek.
Mitchell korábban Santa Clara megye próbaidős részlegének vezetője volt, és ott hasonló reformot felügyelt. Azt mondta, három évbe telt, mire jelentős változásokat tapasztaltak az eredményekben.
A Kilpatrick tábor igazgatója, Kathryn Beigh elmondta, hogy nem volt egyetlen olyan, a Caster jelentésében említett probléma sem, amellyel ő és csapata ne lett volna tisztában, és amelyre ne kerestek volna megoldást.
A börtönvezetők, az érdekvédők és a programszolgáltatók egyaránt hangsúlyozzák, hogy a Los Angeles-i modell még a bevezetés korai fázisában van, és még mindig finomítják – szerintük naponta – a felmerülő új kihívásokra reagálva.
“Mindannyian tudjuk, hogy a társadalmi változás nehéz” – mondta Beigh. “Még ha van is egy gyönyörű épületünk, még ha meg is van mindenünk, akkor is időbe telik.”