Op 7 april 1521 landde Ferdinand Magellan in Cebu. Hij werd verwelkomd door radja Humabon, die samen met zijn vrouw en ongeveer 800 inboorlingen op 14 april 1521 door de Spanjaarden werd gedoopt en wordt beschouwd als de eerste Filippijnse katholieken. Magellan slaagde er echter niet in de Filippijnen met succes voor de Spaanse kroon op te eisen, omdat hij op het naburige eiland Mactan werd gedood door Datu Lapulapu.
Een Spaanse expeditie op bevel van de conquistador Miguel Lopez de Legazpi eiste de verovering van Manilla. Zijn tweede man, Martín de Goiti, vertrok vanuit Cebu en kwam aan in Manilla. De islamitische Tagalogs verwelkomden de buitenlanders, maar Goiti had andere plannen. De Spaanse troepenmacht van 300 soldaten trok door Manilla en er werd een veldslag uitgevochten waarbij de zwaar bewapende Spanjaarden de inheemse nederzettingen snel versloegen en de grond in boorden. Legazpi en zijn mannen volgden het volgende jaar en sloten een vredespact met de drie raja’s en organiseerden een stadsbestuur bestaande uit twee burgemeesters, 12 raadsleden en een secretaris.
Een ommuurde stad, bekend als Intramuros, aan de zuidelijke oever van de Pasig rivier werd gebouwd om de Spaanse kolonisten te beschermen. Op 10 juni 1574 gaf koning Filips II van Spanje Manilla de titel Insigne y Siempre Leal Ciudad (“Voorname en altijd Loyale Stad”). In 1595 werd Manilla uitgeroepen tot hoofdstad van de Filippijnse eilanden en werd het meer dan drie eeuwen lang een centrum van de trans-Pacifische zilverhandel.
Toen de Britten Manilla tijdens de Zevenjarige Oorlog veroverden, verplaatsten zij de hoofdstad tijdelijk naar Bacolor, Pampanga, en verhuisden na de ondertekening van het Verdrag van Parijs van 1763 terug naar Manilla.
Toen in 1896 de Filippijnse Revolutie uitbrak, werd de stad Malolos in de provincie Bulacan het hoofdkwartier van het revolutionaire leger, maar verscheidene andere steden werden hoofdsteden, in een opeenvolgend tempo om verovering door de Amerikanen tijdens de Filippijns-Amerikaanse Oorlog te voorkomen. De status van nationale hoofdstad verhuisde terug naar Manilla na de gevangenneming van President Emilio Aguinaldo in 1901.
1905 Burnham Plan van ManillaEdit
Toen de Amerikanen kwamen besloten ze dat Intramuros niet groot genoeg was, noch geschikt voor hun nieuwe kolonie. Ze riepen de hulp in van de beroemde architect en planner Daniel Burnham, een van de voorvechters van de City Beautiful-beweging, om de nieuwe hoofdstad te ontwerpen. Hij deed dit op grootse wijze en gebruikte Washington D.C. als model. Het nationale civiele centrum werd buiten de oude muren geplaatst in het open veld genaamd Bagumbayan. Burnham plande een groot capitoolgebouw omringd door ondersteunende regeringskantoren in een formele omgeving die bijna een spiegelbeeld was van die van Washington. De National Mall is nu ons Luneta, of Rizal Park. Van de oorspronkelijke burgergroep werden alleen het Landbouwgebouw en het Gebouw van Financiën gebouwd. De Nationale Bibliotheek werd ook gebouwd in de jaren 1920 maar werd omgevormd tot het Wetgevend Gebouw in plaats van het Capitool dat niet kon worden gebouwd omwille van budgettaire besparingen. Gouverneur-generaal Francis Burton Harrison gebruikte fondsen bedoeld voor het Burnham Plan om een Uitvoerend Gebouw te bouwen in het Malacañan Paleis. De door Burnham voorgestelde verbeteringen omvatten parken en parkwegen aan de waterkant; het stratenstelsel van de stad; de bouw van gebouwen, waterwegen en zomerresorts.
Burnham stelde een parkweg voor langs de Manillabaai die zich uitstrekte van Luneta zuidwaarts helemaal tot Cavite. Dit moest een 250′ brede boulevard worden – met wegen, tramwegen, ruiterpaden, rijke plantages, en brede trottoirs en beschikbaar worden gesteld aan alle klassen van mensen. Burnham beval verder aan – schaduwrijke wegen langs de Pasig helemaal tot aan Ft. McKinley, wat we nu kennen als Fort Bonifacio, en verder als onderdeel van het park en parkway systeem. Burnham eindigde zijn rapport met de volgende woorden:
De baai van Napels, de kronkelende rivier van Parijs en de kanalen van Venetië bezittend, heeft Manilla een unieke kans in de geschiedenis van de moderne tijd, de kans om een verenigde stad te creëren gelijk aan de grootste van de westerse wereld met de ongeëvenaarde en onbetaalbare toevoeging van een tropische omgeving …
In 1928 werd het plan ingrijpend herzien. Een commissie onder leiding van Manuel Mañosa, Sr. en Juan Arellano stelde een bestemmingsplan voor Manilla op, gebaseerd op het oorspronkelijke Burnham-plan. Dit werd gedrukt en gratis verspreid onder het publiek voor feedback. De definitieve tekeningen en documenten werden in 1933 ter goedkeuring aanbevolen en werden uiteindelijk de basis voor de eerste bestemmingsverordeningen van Manilla.
Burnham’s Manilla-plan was opgesteld voor een stad met een maximum inwonertal van 800.000 mensen. De bevolking van de stad Manilla bedroeg in 1918 slechts 285.000, maar groeide met 5,6 procent per jaar tot meer dan 600.000 in 1939. In dat tempo zou Manilla volgebouwd zijn.
Maar toen in de jaren dertig, net toen de regering van het Gemenebest eindelijk de kustweg van het Burnham Plan – Dewey Boulevard genaamd – had aangelegd en eindelijk het Postkantoorgebouw, de gebouwen van Financiën en Landbouw had voltooid, besloot zij het Burnham Plan te schrappen en het te vervangen door een nieuwe metropool elders. Een van de belangrijkste redenen was dat het voorgestelde Nationale Capitool, dat in de buurt van het huidige Rizal Park zou worden gebouwd, te gevoelig was voor marinebombardementen.
Nadat Burham was vertrokken, werd William Parsons adviserend architect van de Filippijnse Commissie. Parsons’ verwezenlijkingen in Manila waren onder meer het Philippine General Hospital, het Manila Hotel, de Manila Army and Navy Club, en de Philippine Normal University.
1941 Frost-Arellano Plan van Quezon CityEdit
Tijdens het Gemenebest fungeerde Manila nog steeds als hoofdstad van de natie. Ook in deze tijd droomde president Manuel L. Quezon van een stad die de toekomstige hoofdstad van het land zou kunnen worden, ter vervanging van Manilla. In de zomer van 1939 nam President Quezon contact op met William Parsons en vroeg hem een nieuwe locatie te kiezen voor en vervolgens een ontwerp te maken voor een nieuwe Filippijnse hoofdstad. Parsons arriveerde in juni 1939 en koos uiteindelijk Diliman als de nieuwe hoofdstad. Hij slaagde er ook in een masterplan te maken voor de nieuwe Universiteit van de Filippijnen. Helaas overleed hij in december van dat jaar. Harry Frost, de voormalige partner van Parsons nam het over en voegde zich bij Juan Arellano en A. D. Williams in de Planning Commissie. Een vierde lid van het team, landschapsarchitect Louis P. Croft voegde zich bij hen als adviseur voor planning en parkontwerp. Zij kregen de opdracht een masterplan voor Quezon City te maken; dit werd in 1941 goedgekeurd.
De elliptische cirkel vormde het middelpunt van een grote vierhoek die werd afgebakend door de geografisch benoemde lanen en werd bereikt door een grote boulevard die het via de Quezon-brug verbond met het centrum van oud Manilla. In de cirkel moest het nieuwe wetgevende complex worden ondergebracht, een prachtig geheel van gebouwen met de zalen van de Senaat en het Huis. Het Executive Mansion of presidentieel paleis aan de linkerkant (momenteel in gebruik door het Veterans Memorial Medical Center) en het complex van het Hooggerechtshof aan de rechterkant (de huidige plaats van East Avenue Medical Center). Al deze complexen waren gelegen in landschappelijk aangelegde gebieden en omgeven door openbare parken en open ruimten. Het nieuwe complex van de Nationale Hoofdstad werd aldus gedefinieerd met de drie takken van de regering verbonden en omlijst door de Diliman Quadrangle. Het deel van Batasan Hills werd gereserveerd voor de campus van de Filippijnse Militaire Academie.
De ellipsvormige cirkel werd omgevormd tot een gedenkteken voor Quezon. De 400 hectare van de Diliman vierhoek werd door de commissie toegewezen als het centrale park van de stad. Dit centrale park moest de nationale botanische tuin, de nationale dierentuin, atletiekvelden, een groot stadion en zelfs een golfbaan bevatten. Het park moest het belangrijkste onderdeel worden van een uitgebreid park- en padenstelsel voor de hele stad. Dit systeem zou nog eens 80 hectare park in het noorden omvatten, verschillende parken en groenstroken langs kreken en rivieren, talrijke speelplaatsen en atletiekvelden. Een 46 hectare groot gebied (momenteel ingenomen door SM City North EDSA) werd voorgesteld als de locatie van het Nationale Tentoonstellingsterrein, dat oorspronkelijk bedoeld was om er de wereldtentoonstelling van 1946 te houden; ernaast ligt het voorgestelde Wetenschappelijk Regeringscentrum. De verplaatsing van de hoofdcampus van de Universiteit van de Filippijnen maakte ook deel uit van het masterplan, evenals de planning van woonprojecten en zakelijke en industriële knooppunten. Tenslotte moest er een grote groene gordel komen langs de hele Marikina- en San Mateo-vallei – om stedelijke wildgroei tegen te gaan, landbouwgrond te behouden en de stroomgebieden van de stad te beschermen. Tijdens de door Japan gesteunde Tweede Filippijnse Republiek en gedurende de Tweede Wereldoorlog fungeerde de in 1941 opgerichte stad Groot-Manilla, waarin Manilla en aangrenzende gemeenten werden samengevoegd, nog steeds als hoofdstad van de natie. Baguio diende echter als de tijdelijke hoofdstad van de regering in ballingschap en de plaats waar generaal Tomoyuki Yamashita en vice-admiraal Okochi zich overgaven.
Quezon stierf in ballingschap tijdens de oorlogsjaren. Na de oorlog werd Quezon City weer op de rails gezet als hoofdstad van een onafhankelijke republiek. In 1945 organiseerde president Sergio Osmeña, die het roer had overgenomen na de dood van Quezon, het Quezon Memorial Committee (QMC) om fondsen te werven voor een gedenkteken.
In 1946 richtte de nieuwgekozen president Manuel Roxas een Capital Site Committee op om andere mogelijke locaties te bekijken. De oude hoofdstad werd niet verdedigbaar genoeg geacht tegen militaire aanvallen en het gebied was niet groot genoeg om een verwachte bevolking van enkele miljoenen mensen te herbergen. Zestien andere locaties werden geëvalueerd. De commissie werd gevormd om 16 andere opties voor Novaliches te onderzoeken. Deze omvatten, onder andere: Tagaytay, Cebu, Davao, San Pablo, Baguio, Los Baños, Montalban, Antipolo, en Fort McKinley. Het comité overwoog zelfs om de hoofdstad naar het eiland Boracay te verplaatsen, maar uiteindelijk werd gekozen voor het hoger gelegen Novaliches. Het oorspronkelijke Diliman gebied werd dus uitgebreid met de Novaliches waterscheiding in het noorden tot aan Wack Wack in het zuiden. In wezen werd het Frost Plan nieuw leven ingeblazen onder de Nationale Planning Commissie, eerst onder leiding van Croft en later van de aan Harvard opgeleide Anselmo Alquinto. Het plan werd herzien in 1947, 1949 en tenslotte in 1956.
In 1949 zou het centrum van de stad volgens deze herzieningen noordoostwaarts worden verplaatst van de ellipsvormige cirkel naar een 158 hectare groot gebied dat Constitution Hill werd genoemd. De drie takken van de regering en de ondersteunende kantoren werden in een formele lay-out gelegd. In het midden zou een 20 hectare groot Plein van de Republiek komen. Rechts van het Plein zou het voorgestelde Capitool komen, waar het Congres van de Filippijnen zou worden gehuisvest; het voorgestelde Paleis van de President, dat het Malacañang Paleis zou vervangen als de officiële residentie van de president aan de linkerkant; en een gebied dat was toegewezen voor het Hooggerechtshof van de Filippijnen en andere constitutionele organen. Het hele complex zou met Manilla worden verbonden door een Oost-West parkweg, Republic Avenue genaamd, waar een monument voor oorlogshelden zou komen. Dat plan werd ingediend en goedgekeurd door president Quirino, maar het zou nog bijna dertig jaar duren voordat de Batasan Pambansa in 1978 werd voltooid.
Verplaatsing van de hoofdstad van het land naar Manilla en aanwijzing van Metro Manilla als zetel van de regeringEdit
Tijdens de Bagong Lipunan (Nieuwe Samenleving) periode van President Ferdinand Marcos, werd de status van Quezon City als hoofdstad van het land overgebracht naar Manilla en werd Greater Manila Area (later, Metro Manila) aangewezen als zetel van de regering op 24 juni 1976 bij Presidentieel Decreet Nr. 940. President Marcos overwoog ook een alternatieve locatie voor de nationale hoofdstad. Een gezamenlijke studie werd uitgevoerd door de architectuur en planning bureaus van Cesar Concio en Felipe Mendoza, waarbij de oorspronkelijke Novaliches site en een nieuw gewonnen stuk land ten zuiden van het nieuwe Cultureel Centrum van de Filippijnen werden vergeleken. maar Novaliches werd nog steeds gekozen voor de voorgestelde hoofdstad.
Tijdens de regering van Fidel V. Ramos waren er tijdens zijn termijn suggesties om de nationale hoofdstad te verplaatsen naar Fort Bonifacio als onderdeel van de toenmalige omschakelingsplannen. Terwijl Gloria Macapagal Arroyo voorstelde om de hoofdstad van het land te verplaatsen naar Cebu City.
Manila blijft de hoofdstad van de Filippijnen, maar de administratieve en politieke centra van de nationale regering zijn verspreid over Metro Manila met de uitvoerende macht (Malacañan Palace) en de rechterlijke macht (Hooggerechtshof) beide in Manila, terwijl de wetgevende macht op twee afzonderlijke locaties is gevestigd: Het Huis van Afgevaardigden in Quezon City en de Senaat in Pasay City. De Senaat zou uiteindelijk tegen 2020 verhuizen naar Bonifacio Global City in Taguig, terwijl het nieuwe gebouw van het Hooggerechtshof naar verwachting voltooid zal zijn vóór de presidentsverkiezingen van 2022.
Andere hoofdstedenEdit
Baguio werd vroeger aangeduid als de “zomerhoofdstad” van het land van 1903 tot 1976. Een presidentieel herenhuis bevindt zich binnen de stadsgrenzen, en het Hooggerechtshof houdt zijn april-mei zomersessies nog steeds in Baguio. Presidentieel decreet nr. 940 van 1976 maakte geen melding van het feit dat Baguio zou blijven dienen als “zomerhoofdstad”, maar de stad heeft deze onderscheiding nog steeds in een niet-officiële hoedanigheid.