Abstract
As a general principle of law, a property owner has the right to freedom to enjoy his property free from a noise nuisance. Jednakże na właścicielu spoczywa również obowiązek wykonywania swoich uprawnień w normalnych i dopuszczalnych granicach rozsądku i nienaruszania prawa innych właścicieli do korzystania z ich nieruchomości. W przypadku, gdy właściciel gruntu wykracza poza to rozsądne korzystanie z prawa własności, jego zachowanie stwarza uciążliwość dla sąsiada, która podlega zaskarżeniu zgodnie z zasadami prawa sąsiedzkiego. Przepisy dotyczące uciążliwości stanowią część naszego prawa sąsiedzkiego, które określa zasady i przepisy dotyczące tego, jak właściciele nieruchomości powinni korzystać ze swoich nieruchomości. Prawo sąsiedzkie istnieje jako mechanizm równoważenia praw sąsiadów, szczególnie tam, gdzie istnieją konkurujące ze sobą interesy. Każdy dźwięk, który zakłóca lub może zakłócić wygodę lub spokój rozsądnej osoby, jak np. dzwony kościelne, dźwięk instrumentów muzycznych lub wzmacniaczy dźwięku, kwalifikuje się jako uciążliwy hałas, który może być regulowany na poziomie krajowym, prowincjonalnym lub lokalnym poprzez odpowiednie przepisy i regulaminy dotyczące kontroli hałasu. W styczniu 1992 roku Minister Środowiska ogłosił Rozporządzenia o Kontroli Hałasu na mocy sekcji 25 Ustawy o Ochronie Środowiska 73 z 1989 roku. Od 1996 roku, zgodnie z Listą 5 Konstytucji, poszczególne prowincje są odpowiedzialne za administrowanie tymi przepisami i uchwaliły własne przepisy dotyczące kontroli hałasu. Zgodnie z Konstytucją, gminy mają ponadto władzę ustawodawczą w odniesieniu do spraw określonych w części B załącznika 5, które obejmują uciążliwości publiczne i zanieczyszczenie hałasem. Konstytucja przewiduje, że gminy będą zarządzać uciążliwościami związanymi z hałasem przy wsparciu i nadzorze ze strony rządu prowincji. Różne gminy uchwaliły ustawy o hałasie i uciążliwości.
Jednakże liturgiczne bicie dzwonów w kościołach w tradycyjnym sensie jest częścią uprawnionego wykonywania przekonań religijnych i sposobem, w jaki wierzący mogą manifestować swoje przekonania. Regularne bicie dzwonów w tych celach nie powinno być postrzegane jako stanowiące znaczne obciążenie dla społeczeństwa, lecz raczej jako działalność społecznie akceptowalna. Potwierdza to Polityka Zarządzania Hałasem Miasta Tshwane, która stoi na stanowisku, że działania religijne, takie jak bicie dzwonów kościelnych w niedzielne poranki i nawoływanie muezina z meczetu, powinny być postrzegane jako „działania, które muszą być akceptowane przez wszystkich jako zdrowy aspekt życia naszej miejskiej społeczności, aczkolwiek jako zróżnicowane grupy i jednostki w obrębie społeczności, ale z zastrzeżeniem, że działania takie są podejmowane w rozsądnych godzinach i nie są nadmiernie uciążliwe dla innych istotnych/normalnych działań lub do tego stopnia, że stanowią zagrożenie dla zdrowia”. Sekcja 15 Konstytucji zapewnia bardzo szeroką ochronę wolności religijnej, stwierdzając, że każdy ma prawo do wolności sumienia, wyznania, myśli, przekonań i opinii. Prawo do wiary zawsze idzie w parze z prawem do manifestowania i praktykowania tych przekonań, co oznacza, że człowiek ma prawo do prywatnego lub publicznego, indywidualnego lub wspólnego, przestrzegania i wykonywania swoich przekonań religijnych lub innych. Działania religijne, takie jak bicie dzwonów kościelnych w niedzielne poranki czy nawoływanie muezina w meczecie są sposobami, w jakie wierzący manifestują i praktykują swoje przekonania. Praktyki te stanowią część prawa do wolności wyznania, chronionego na mocy sekcji 15 Konstytucji, czytanej łącznie z sekcją 31, która gwarantuje osobom należącym do wspólnot religijnych prawo do cieszenia się i praktykowania swojej religii wraz z innymi członkami tej wspólnoty. This is further entrenched in section 4 of the South African Charter of Religious Rights and Freedoms that guarantees „every person the right to the private or public, and individual or joint, observance or exercise of their convictions, which may include but are not limited to reading and discussion of sacred texts, confession, proclamation, worship, prayer, witness, arrangements, strój, wygląd, dieta, zwyczaje, rytuały i pielgrzymki, a także przestrzeganie religijnych i innych świętych dni odpoczynku, świąt i ceremonii”,
W odniesieniu do bicia dzwonów kościelnych w celu wskazania pory dnia, można argumentować, że ten rodzaj dzwonienia musi być nieco mniej głośny, ponieważ nie służy celowi religijnemu, ale raczej jakiemuś celowi społecznemu. Tego typu praktyki mogą stanowić uciążliwość związaną z hałasem, która podlega regulacji poprzez różne przepisy i regulaminy dotyczące kontroli hałasu. Żadne prawo podstawowe nie jest jednak absolutne i nawet prawo do wolności religii może być w uzasadniony sposób ograniczone zgodnie z Konstytucją w zakresie, w jakim ograniczenie to jest racjonalne i uzasadnione w otwartym i demokratycznym społeczeństwie opartym na godności ludzkiej, równości i wolności. Ograniczenie i uregulowanie tych praktyk może być konieczne w celu zachowania pokoju i spokoju, szczególnie w miejscowościach, w których zamieszkują ludzie różnych wyznań. Większość przepisów dotyczących kontroli hałasu i regulaminów w Republice Południowej Afryki rozróżnia „przeszkadzający hałas” i „uciążliwość hałasu”. Przeszkadzający hałas jest naukowo mierzalnym poziomem hałasu, który nie powinien przekraczać wymaganego poziomu dźwięku otoczenia, podczas gdy uciążliwość hałasu jest bardziej subiektywna i odnosi się do hałasu, który zakłóca lub narusza wygodę lub spokój jakiejkolwiek osoby. Różne przepisy dotyczące kontroli hałasu zakazują obu form hałasu.
W interesującej sprawie przed Sądem Najwyższym Zachodniego Przylądka, Garden Cities Incorporated Association Not For Gain przeciwko Northpine Islamic Society 1999 2 SA 268 (C), deweloper townships na Półwyspie Przylądkowym sprzedał nieruchomość Towarzystwu Islamskiemu, które zamierzało wznieść na niej meczet. Zawarli oni umowę, zgodnie z którą Towarzystwo Islamskie nie będzie prowadzić żadnych działań, które mogłyby powodować uciążliwości lub zakłócenia. Towarzystwo Islamskie zainstalowało jednak wzmacniacz dźwięku, co spowodowało liczne skargi mieszkańców. Stowarzyszenie mieszkańców zwróciło się następnie do sądu o wydanie interdyktu w celu zakazania Towarzystwu Islamskiemu używania sprzętu nagłaśniającego. Towarzystwo Islamskie argumentowało, że zakaz nawoływania do modlitwy narusza ich prawo do wolności wyznania. Sąd był zdania, że zakaz ten regulował jedynie szczególny rytuał praktykowany w określonym miejscu i że regulacja ta leżała w interesie innych członków wspólnoty. Sąd zakazał Towarzystwu Islamskiemu używania jakiegokolwiek sprzętu nagłaśniającego na nieruchomości oraz nakazał usunięcie wszystkich głośników i sprzętu nagłaśniającego zainstalowanego na nieruchomości.
Z dyskusji wynikało, że korzystanie z symboli religijnych, dzwonów kościelnych czy nawet akompaniamentu muzycznego i wzmacniaczy związanych z religią lub przekonaniami musi odbywać się z należytym uwzględnieniem praw innych osób. Liturgiczne bicie w dzwony lub nawoływanie do modlitwy jako forma manifestacji religijnej nie jest wyłączone z przepisów i regulaminów dotyczących kontroli hałasu, ale przepisy te i ich stosowanie muszą również uwzględniać potrzeby religijne danej społeczności. Rząd musi znaleźć odpowiednią równowagę między wszystkimi zainteresowanymi potrzebami. Preambuła Południowoafrykańskiej Karty Praw i Swobód Religijnych podkreśla i uznaje fakt, że prawa nakładają również odpowiedni obowiązek na każdego w społeczeństwie, aby szanować prawa innych. Korzystając z naszych różnych praw, czy to prawa do wolności wyznania, czy prawa do korzystania z własności wolnej od uciążliwego hałasu, każdy powinien dążyć do działania zgodnego z prawem i etyką, zgodnie z zasadami tolerancji, uczciwości, otwartości i odpowiedzialności.
Słowa kluczowe: dzwony kościelne; wolność wyznania; ustawodawstwo; przepisy dotyczące kontroli hałasu; uciążliwość hałasu
Lees die volledige artikel in Afrikaans: Laat die klokke lui …! Is die lui van klokke 'n geraasoorlas of bloot die billike uiting van geloofsoortuigings?