Uważa się, że wprowadzanie i tłumaczenie zachodnich tekstów prawnych na język chiński rozpoczęło się pod auspicjami Lin Zexu w 1839 roku. Bardziej systematyczne wprowadzanie zachodniego prawa wraz z innymi zachodnimi naukami rozpoczęło się wraz z założeniem Tongwen Guan w 1862 roku. Trwające do lat 20. XX w. intensywne prace nad tłumaczeniem prawa zachodniego przygotowały fundamenty dla nowoczesnego chińskiego języka prawnego i prawa chińskiego. Tłumaczenie prawa było bardzo ważne w latach 1896-1936, w tym okresie Chińczycy przyswoili i skodyfikowali swoją wersję zachodniego prawa. Wysiłki te były wspomagane przez medium japońskiego języka prawnego i prawa opracowanego w Japonii w okresie Meiji, który obejmował w dużej części japońskie tłumaczenie europejskich praw kontynentalnych.
W późnej dynastii Qing był wspólny wysiłek w celu ustanowienia kodeksów prawnych opartych na modelach europejskich. Ze względu na zwycięstwo Niemiec w wojnie francusko-pruskiej oraz fakt, że Japonia była wykorzystywana jako model reform politycznych i prawnych, przyjęte kodeksy prawne były ściśle wzorowane na niemieckich.
Podejście do tradycyjnego chińskiego systemu prawnego zmieniło się znacząco pod koniec XX wieku. Większość Chińczyków i ludzi Zachodu na początku XX wieku uważała tradycyjny chiński system prawny za zacofany i barbarzyński. Jednak szeroko zakrojone badania nad tradycyjnym chińskim systemem prawnym sprawiły, że pod koniec XX i na początku XXI wieku nastawienie to stało się bardziej przychylne. Badacze z początku i połowy XX wieku mieli tendencję do porównywania tradycyjnego chińskiego systemu prawnego z ówczesnymi systemami współczesnymi, uznając ten pierwszy za zacofany. Jednakże nowsze badania porównały XVIII-wieczny chiński system prawny z europejskimi systemami XVIII wieku, co zaowocowało znacznie bardziej pozytywnym spojrzeniem na tradycyjne chińskie prawo.
Departament Kar został zmieniony na fa bu (法部: „Departament Prawa”) w reformach prawnych z początku 1900 roku.
Republika ChińskaEdit
Prawo w Republice Chińskiej (Tajwan) jest głównie systemem prawa cywilnego. Struktura prawna jest skodyfikowany w sześciu kodeksów: konstytucji, kodeksu cywilnego, kodeksu postępowania cywilnego, kodeksu karnego, kodeksu postępowania karnego i w Administrative Laws.
Chińska Republika LudowaEdit
Po zwycięstwie komunistów w 1949 r. nowo powstała Chińska Republika Ludowa (ChRL) szybko zniosła kodeksy prawne ROC i podjęła próbę stworzenia systemu prawa socjalistycznego skopiowanego ze Związku Radzieckiego. Wraz z rozłamem chińsko-sowieckim (1960-1989) i rewolucją kulturalną (1966-1976) wszelkie prace prawnicze stały się przedmiotem podejrzeń o kontrrewolucję, a system prawny całkowicie się załamał. Powstała nowa koncepcja sprawiedliwości zwana populizmem sędziowskim (sifa dazhonghua). Zamiast wymogu przestrzegania przez sędziów ścisłych procedur sądowych, promowała ona sprawiedliwość materialną i mechanizmy rozwiązywania problemów. Ta tradycja prawna opiera się na kulturowym poglądzie na nieostateczność w wymiarze sprawiedliwości, jak również na rewolucyjnej praktyce Partii Komunistycznej, która polega na sprawiedliwości ludowej.
W ciągu ostatniego stulecia Chiny miały kilka konstytucji. Pierwsze próby wprowadzenia w życie konstytucji w Chinach miały miejsce w ostatniej dekadzie (1902-1912) dynastii Qing. Różne grupy kontrolne ogłaszały następnie różne konstytucje w okresie od tego czasu do powstania ChRL w 1949 roku. Od momentu powstania ChRL do uchwalenia pierwszej konstytucji w 1954 r. obowiązywała konstytucja tymczasowa. Ta początkowa konstytucja była oparta na konstytucji Związku Radzieckiego. Została ona jednak wkrótce zignorowana i stała się pozbawiona mocy prawnej. Przewidywała ona wprawdzie wybieranie co cztery lata Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych (NPC) jako najwyższej władzy państwowej, ale wytycznych tych nie przestrzegano. Druga konstytucja ChRL, wzorowana na ideologii rewolucji kulturalnej, weszła w życie w 1975 roku. Konstytucja ta podporządkowała NPC Komunistycznej Partii Chin („CPC”) i usunęła wcześniejsze konstytucyjne zabezpieczenia, takie jak równość wobec prawa i prawa dziedziczenia własności prywatnej. Była ona również natychmiast lekceważona poprzez naruszanie jej postanowień i nieprzestrzeganie wytycznych dotyczących KPCh. Trzecia konstytucja ChRL została przyjęta w 1978 roku. Choć w tej wersji odchodzono od ideologii rewolucji kulturalnej, to jednak zachowano pewne jej pozostałości. Zachowała również kontrolę Partii Komunistycznej nad strukturą państwa. Jednak reformiści później zdobyli władzę, co doprowadziło do załamania tej konstytucji, ponieważ punkt ciężkości przesunął się na konstrukcję gospodarczą i modernizację.
Z początkiem reform Deng Xiaopinga (ok. 1979), idea rekonstrukcji systemu prawnego w celu powstrzymania nadużyć oficjalnej władzy i rozwoju „rządów prawa” w celu zastąpienia rządów dyktatury zaczęła zyskiwać na znaczeniu. Uchwalono nowe prawa, a zagraniczni inwestorzy dążyli do poprawy praw własności, które nie były charakterystyczne dla rządów maoistowskich, ale w Chinach istniał wewnętrzny konflikt co do zakresu włączania obcych norm prawnych do chińskiego systemu prawnego. Chińscy reformatorzy dążyli do stworzenia specjalnego organu arbitrażowego, niezależnego od lokalnego systemu prawnego, zwanego Chińską Komisją Międzynarodowego Handlu Gospodarczego i Arbitrażu (CIETAC). W 1982 roku Peng Zhen powiedział: „Konieczne jest czerpanie z korzystnych doświadczeń – starożytnych i współczesnych, chińskich i zagranicznych – w studiowaniu nauki prawa… Studiujemy je po to, aby przeszłość służyła teraźniejszości, a rzeczy zagraniczne służyły Chinom”. Inni, którzy byli bardziej przychylni reformom, jak Qiao Shi, nadal wzywali do ostrożności przed „tylko ślepym kopiowaniem”, a sam Deng Xiaoping powiedział: „musimy zwrócić uwagę na studiowanie i wchłanianie zagranicznych doświadczeń… Jednak nigdy nie odniesiemy sukcesu, jeśli mechanicznie będziemy kopiować doświadczenia i modele innych krajów”.
W 1982 roku Ogólnochińskie Zgromadzenie Przedstawicieli Ludowych przyjęło nową konstytucję państwową, która podkreślała rządy prawa, w ramach których nawet przywódcy partyjni teoretycznie są pociągani do odpowiedzialności. Rekonstrukcja prawna nastąpiła w sposób fragmentaryczny. Zazwyczaj, tymczasowe lub lokalne przepisy zostałyby ustanowione; po kilku latach eksperymentów, sprzeczne przepisy i prawa zostałyby znormalizowane.
Obecna konstytucja ChRL, uchwalona w 1982 roku, odzwierciedla model pierwszej konstytucji ChRL. Konstytucja przewiduje przywództwo poprzez klasę robotniczą, kierowaną z kolei przez Partię Komunistyczną. Ten Konstytucja także zawierać więcej szeroki prawa niż jakaś poprzedni konstytucja. Prawa te obejmują równość wobec prawa, prawa polityczne, wolność religijną, wolność osobistą, prawa społeczne i ekonomiczne, prawa kulturalne i edukacyjne oraz prawa rodzinne. Z prawami tymi wiążą się jednak obowiązki społeczne. Obowiązki te obejmują ochronę jedności, bezpieczeństwa, honoru i interesów kraju, przestrzeganie prawa i etyki społecznej, płacenie podatków, służbę wojskową. Ani prawa, ani obowiązki przewidziane w Konstytucji nie są wyczerpujące.
Konstytucja stanowi, że NPC jest najwyższym organem władzy państwowej nad strukturą innych kongresów ludowych na różnych poziomach. NPC ma uprawnienia do:
- zmieniać konstytucję większością dwóch trzecich głosów
- promulgować ustawodawstwo
- wybierać i usuwać urzędników najwyższego szczebla
- określać budżet
- kontrolować planowanie gospodarcze i społeczno-rozwojowe
NPC obejmuje również Stały Komitet, który funkcjonuje podobnie jak NPC, gdy NPC nie jest na sesji. Although the Standing Committee has had some powers since 1955, its law-making powers were initially provided for in the 1982 Constitution. NPC zasiada na najwyższym szczeblu w hierarchii struktury rządowej w ChRL. Po szczeblu krajowym następuje w porządku malejącym szczebel prowincjonalny (w tym regiony autonomiczne i gminy bezpośrednio podlegające szczeblowi krajowemu), szczebel prefekturalny, szczebel powiatowy oraz szczebel miast i miasteczek. Członkowie rządu na dwóch niższych poziomach są wybierani w wyborach bezpośrednich, a na wyższych poziomach są wybierani przez niższe poziomy. Oprócz NPC, prowincjonalne kongresy ludowe posiadają władzę ustawodawczą i mogą uchwalać ustawy tak długo, jak nie są one sprzeczne z Konstytucją lub wyższym ustawodawstwem lub przepisami administracyjnymi.
Konstytucja stwierdza swoją supremację. However, it has been theorized that the supremacy of the Communist Party means that the Constitution and law are not supreme, and that this perspective results from the Marxist view of law as simply a superstructure combined with a lack of recognition of rule of law in philosophical or historical tradition. Chociaż konstytucja przewiduje władzę ustawodawczą, wykonawczą, sądowniczą i prokuratorską, wszystkie one podlegają kierownictwu partii komunistycznej. Często ważne decyzje polityczne podejmowane są poprzez działania, które nie są regulowane przez Konstytucję. Ponadto sądy nie muszą opierać się na Konstytucji przy rozstrzyganiu spraw i nie mogą kontrolować ustawodawstwa pod kątem zgodności z Konstytucją. Niemniej jednak Konstytucja zapewnia ramy językowe dla prowadzenia spraw rządowych i opisywania ich w mediach.
Od 1979 roku, kiedy rozpoczęto dążenie do stworzenia sprawnego systemu prawnego, ogłoszono ponad 300 ustaw i rozporządzeń, z których większość dotyczyła obszaru gospodarczego. Wykorzystanie komitetów mediacyjnych, świadomych grup obywateli, którzy rozwiązują około 90% sporów cywilnych w ChRL i niektóre drobne sprawy karne bez ponoszenia kosztów przez strony, jest jednym z innowacyjnych urządzeń. Ponad 800 000 takich komitetów działa – zarówno na obszarach wiejskich, jak i miejskich.
Przy opracowywaniu nowych przepisów ChRL nie skopiowała hurtowo żadnego innego systemu prawnego, a ogólny wzorzec obejmował wydawanie przepisów dotyczących konkretnego tematu lub miejsca. Często ustawy są opracowywane na zasadzie próbnej, a po kilku latach są ponownie opracowywane. Ten proces fragmentarycznego tworzenia infrastruktury prawnej doprowadził do wielu sytuacji, w których brakuje przepisów, są one mylące lub sprzeczne, i doprowadził do tego, że orzeczenia sądowe mają większą wartość precedensową niż w większości jurysdykcji prawa cywilnego. W formułowaniu prawa, ChRL została pod wpływem wielu źródeł, w tym tradycyjnych chińskich poglądów na rolę prawa, ChRL socjalistyczne tło, niemiecki oparte prawo Republiki Chińskiej na Tajwanie, a angielski oparty common law używany w Hong Kongu.
Reforma prawna stała się priorytetem rządu w latach 90. Rząd chiński promował reformę, którą często nazywa „legalizacją” (法制化). Legalizacja, między innymi, nadała régime’owi blask legitymizacji i zwiększyła przewidywalność. Podjęto znaczne wysiłki na rzecz racjonalizacji i wzmocnienia struktury prawnej oraz rozwoju instytucjonalnego w zakresie rozwoju i poprawy profesjonalizmu władzy ustawodawczej, sądowniczej i zawodów prawniczych. Wraz z pogłębianiem się reform rynkowych i pogłębianiem się nierówności społecznych coraz większą rolę zaczęły odgrywać fora prawne – od komisji mediacyjnych i arbitrażowych po sądy.
Ustawa o postępowaniu administracyjnym z 1994 r. umożliwia obywatelom pozywanie urzędników za nadużywanie władzy lub niewłaściwe wykonywanie obowiązków. Ponadto zmieniono prawo karne i ustawy o postępowaniu karnym, wprowadzając istotne reformy. Zmiany w prawie karnym zniosły przestępstwo działalności „kontrrewolucyjnej”. Dysydenci polityczni są jednak czasami oskarżani o podważanie bezpieczeństwa państwa lub o publikowanie tajemnic państwowych. Reformy postępowania karnego sprzyjały również wprowadzeniu bardziej przejrzystego, kontradyktoryjnego procesu sądowego. Drobne przestępstwa, takie jak prostytucja i zażywanie narkotyków, są czasami rozpatrywane w ramach reedukacji poprzez prawo pracy. Konstytucja i ustawy ChRL przewidują podstawowe prawa człowieka, w tym prawo do sprawiedliwego procesu, ale niektórzy twierdzą, że w praktyce są one często ignorowane. (Zob. Prawa człowieka w Chińskiej Republice Ludowej.)
Podstawowe zasady chińskiego ustawodawstwa obejmują ogólnikowość i elastyczność. Czasami nadmierna ogólnikowość i braki w chińskim prawie, w połączeniu z szeroką swobodą decyzyjną przyznaną władzom lokalnym w zakresie wdrażania ustaw, osłabia przewidywalność i pewność prawa. Ponadto, ponieważ prawo chińskie ma mieć charakter edukacyjny, język prawa jest językiem potocznym, zrozumiałym dla przeciętnego obywatela, chociaż wiele ustaw jest napisanych językiem szerokim i nieokreślonym.
W wyniku toczącej się wojny handlowej ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki w związku z naruszeniami praw własności intelektualnej amerykańskich korporacji na początku lat dziewięćdziesiątych, prawo Chińskiej Republiki Ludowej dotyczące znaków towarowych zostało zmodyfikowane i od 1995 r. oferuje znaczną ochronę zagranicznym właścicielom znaków towarowych.
Po przekazaniu suwerenności Hongkong i Makau nadal stosują odpowiednio angielski system prawny Common Law i portugalski system prawny, z własnymi sądami apelacyjnymi. Innymi słowy, Hongkong i Makau leżą poza jurysdykcją prawną Chińskiej Republiki Ludowej, z wyjątkiem kwestii konstytucyjnych.
Dzięki rosnącemu wyrafinowaniu chińskich przepisów, ekspansji rządów prawa, jak również napływowi zagranicznych firm prawniczych, Chiny zaczęły również rozwijać rynek usług prawnych. Zagraniczni prawnicy towarzyszyli zagranicznemu kapitałowi i jego klientom w Chinach, co miało ogromny wpływ na ogłoszenie nowych chińskich przepisów opartych na normach międzynarodowych, zwłaszcza w odniesieniu do własności intelektualnej oraz prawa korporacyjnego i papierów wartościowych.
1 lipca 1992 r., w celu zaspokojenia rosnącego popytu, rząd chiński otworzył rynek usług prawnych dla zagranicznych firm prawniczych, umożliwiając im zakładanie biur w Chinach, kiedy Ministerstwo Sprawiedliwości i Państwowa Administracja Przemysłu i Handlu (SAOIC) wydały tymczasowe rozporządzenie w sprawie zakładania biur przez zagraniczne firmy prawnicze.
Jednakże w celu ochrony krajowego przemysłu prawniczego nadal istnieje wiele barier regulacyjnych utrudniających wejście na rynek. Kwestie związane z prawem chińskim muszą być kierowane do chińskich firm prawniczych, a zagraniczni prawnicy mają również zakaz interpretowania lub praktykowania prawa chińskiego lub reprezentowania swoich klientów w sądzie. W rzeczywistości jednak wiele zagranicznych kancelarii prawnych interpretuje przepisy i zarządza sporami sądowymi, kierując lokalnymi firmami, z którymi muszą utrzymywać stosunki współpracy. Pod tym względem restrykcyjność chińskiego rynku prawniczego może być bezpośrednio związana z fobią ludzi przed dochodzeniem swoich praw w obliczu szalejącej korupcji. Informacje otrzymane z Biura Legislacyjnego Rady Państwowej sugeruje, że Chiny mogą być dopuszczenie cudzoziemców do siedzenia chińskich egzaminów prawniczych, lub mieć traktat o wzajemnym uznawaniu z innymi krajami, aby umożliwić zagranicznym prawnikom do prowadzenia nie-litigation chińskiej pracy prawnej.
Podczas gdy rynek prawny Chin nadal się otwiera, chińskie przepisy i regulacje pomogły w rozwoju wielu krajowych firm chińskich specjalizujących się w pracy z cudzoziemcami, aby zaspokoić popyt z rozwijającej się gospodarki. Według Asia Law and Business Magazine China Awards, najlepsze firmy Chiny były King & Wood PRC Lawyers, Commerce & Finance Law Offices, Fangda Partners, Haiwen & Partners, Jun He Law Offices i Lehman, Lee & Xu.
W 2005 roku, Chiny zaczęły wdrażać reformę prawną, która ożywiła ideały Maoist-era przyjęte w latach 50-tych ze względu na stanowisko, że prawo jest zimne i nie reaguje na potrzeby swoich obywateli. Inicjatywa ta przedkładała mediacje nad procesy sądowe, jeśli chodzi o rozwiązywanie konfliktów między obywatelami oraz konfliktów między obywatelami a państwem. Ożywiła także populizm sędziowski kosztem profesjonalizmu sędziowskiego i charakteryzowała się powrotem do modelu procesów masowych stosowanego w latach czterdziestych XX w.
.