Por Sara Tiano
Campus Kilpatrick, o campo de detenção juvenil de $53 milhões onde o Condado de Los Angeles está liderando uma reforma do seu sistema de justiça juvenil, está enfrentando um exame minucioso após um relatório mordaz de um membro da comissão de fiscalização independente do Departamento de Liberdade Condicional.
Após uma visita ao campo de Malibu em maio, a Comissária de liberdade condicional Jacqueline Caster relatou que o departamento de liberdade condicional não estava aplicando os princípios e políticas do “Modelo LA” terapêutico e informado sobre trauma sendo pilotado em Kilpatrick, com planos de eventualmente disseminá-lo para todos os campos de internação do condado.
O relatório diz que o célebre campo, que tem suscitado elogios e prêmios nacionais, está falhando em cumprir suas promessas de reforma – sucumbindo às práticas do “velho modelo” e se tornando um “centro de saúde mental”.”
A falta de pessoal e de uma programação terapêutica e recreativa adequada estavam entre as preocupações da Caster, bem como atrasos na coleta de dados a serem usados na avaliação do programa.
“Sem uma mudança de rumo, esta instalação poderá em breve juntar-se a todos os campos de liberdade condicional existentes no condado de Los Angeles com desempenhos historicamente pobres”, escreve Caster sobre o ambicioso piloto de um ano.
A oficial de liberdade condicional Sheila Mitchell disse que a visita de duas horas de Caster não era tempo suficiente para dar a Caster uma visão completa dos esforços do departamento no campo.
“Essa não foi uma descrição exata do que está acontecendo aqui”, disse Mitchell ao The Chronicle of Social Change.
No início desta semana, o departamento de liberdade condicional divulgou uma resposta às críticas, que ponto por ponto refuta ou tenta contextualizar cada uma das acusações de Caster. O Chefe Mitchell, o Subchefe David Mitchell, e o Diretor do Campo Katheryn Beigh defenderam seu trabalho no campo em uma entrevista posterior também com The Chronicle.
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Curto de pessoal e de pessoal suplente
O relatório de Caster chama a atenção para uma série de lapsos e situações problemáticas decorrentes da falta de pessoal.
As sessões em pequenos grupos que “representavam o núcleo do modelo LA” foram descontinuadas, de acordo com o relatório de Caster. Uma das bases do Modelo de LA é uma teoria de “pequenos grupos”, onde os jovens vivem em grupos de 10 a 12 pessoas, compartilhando um pequeno espaço de convivência familiar. Eles freqüentam a escola, terapia de grupo e a maioria das outras atividades diárias como uma unidade. A cada grupo é designado um conjunto consistente de agentes de liberdade condicional e clínicos de saúde mental, com o objetivo de construir relacionamentos baseados na confiança.
A abordagem foi desenvolvida em parte devido à percepção de que 80% das crianças do sistema de justiça juvenil de Los Angeles sofreram abuso ou negligência.
As sessões regulares em pequenos grupos, conforme descrito em um relatório de planejamento que primeiro estabeleceu os objetivos do Modelo de LA, devem ser a pedra angular do ambiente de reabilitação, criando um espaço seguro compartilhado com seus colegas de grupo e oficiais de liberdade condicional designados (POs) que lhes permite realmente se abrir e trabalhar através de questões. De acordo com Caster, os funcionários relatam que, devido à inconsistência, o grupo “não tem impacto”
O departamento admite que estas sessões não têm acontecido devido a dificuldades na falta de pessoal, e que estão trabalhando em maneiras de incorporá-las no cronograma.
Embora Mitchell tenha dito que a equipe em Kilpatrick está lá porque quer fazer parte da mudança, tem sido uma luta para atrair os oficiais para uma tarefa tão remota. Quando as pessoas da sua equipa são promovidas ou seguem em frente, não são fáceis de substituir.
Caster também levanta preocupações sobre a forma como o pessoal coordena – ou não – os planos de tratamento e o progresso dos jovens.
Três conjuntos de OPs são atribuídos a cada grupo pequeno e dividem a semana, com cada um no local durante dois dias e meio por semana. Com pouca ou nenhuma sobreposição em seus horários, eles não estão se reunindo regularmente como uma equipe para discutir seus casos compartilhados e entrar na mesma página quando se trata de lidar com comportamentos problemáticos.
O departamento disse que está trabalhando em um novo plano de pessoal que irá adicionar quatro novos membros por casa de campo – cada casa de campo abriga dois pequenos grupos – incluindo um supervisor de equipe que irá treinar o pessoal durante toda a semana.
Vapor Total Adiante … com Sem Dados?
O Departamento de Liberdade Condicional está atualmente trabalhando com consultores em um plano de cinco anos delineando a implementação do Modelo LA em todo o sistema, que poderia ser apresentado à Comissão de Liberdade Condicional já no final deste ano.
Mas parte do trabalho já começou. O departamento está começando a fasear o modelo no Campo Scott, um campo de detenção juvenil para meninas, e trabalhando em planos para redesenhar o dormitório de alta capacidade existente para acomodar a situação de vida dos pequenos grupos centrais ao modelo.
Mas uma das questões levantadas no relatório Caster é a falta de avaliação do modelo e seu impacto nos resultados. Caster disse que o processo deveria começar no primeiro dia, mas no momento de sua visita de 10 meses, a avaliação ainda estava apenas em fase de planejamento. Sheila Mitchell disse que houve atrasos na contratação do Centro Nacional sobre Crime e Delinquência para fazer a avaliação, mas que ela está em andamento agora. Até agora está apenas na fase de recolha de dados, por isso ainda não há análises disponíveis.
O departamento também parece estar a avançar na implementação sem o apoio dos defensores que ajudaram a definir o Modelo de LA.
Patricia Soung, directora de política de justiça juvenil do Fundo de Defesa da Criança, estava no comité de direcção que ajudou a desenvolver o Modelo de LA e a lançá-lo no Campus Kilpatrick. O plano era que aqueles defensores continuassem aconselhando o processo de implementação, dando feedback e apoio, mas isso não aconteceu.
“Nós não estamos mais envolvidos”, disse Soung, expressando frustração por um “conjunto pronto de especialistas que poderiam estar fazendo supervisão” ter sido deixados de fora do processo.
Estas pessoas são fundamentais para o processo de reabilitação de acordo com a agenda da reforma, disse Soung, porque são essas organizações baseadas na comunidade que continuam a servir os jovens quando eles retornam às suas comunidades.
“Isso também tem sido um problema na implementação, não formando parcerias suficientes com OBCs para formar um continuum”, disse Soung.
Mudando um Sistema
Embora o Chefe Mitchell receba o feedback como oportunidades de aprendizagem, os líderes de liberdade condicional argumentam que grande parte da crítica é prematura.
O modelo de reforma foi desenvolvido nos últimos anos, e implementado pela primeira vez em Kilpatrick, em julho de 2017. Anteriormente, a juventude encarcerada de Los Angeles estava alojada em dormitórios estilo quartel, vivendo em uma cultura militarista de controle. Kilpatrick é a primeira tentativa de mudar para um modelo terapêutico e que responde a traumas.
“Estamos falando de mudar um departamento ou um sistema, mudando-o em um centavo. Isso não acontece da noite para o dia”, disse Sheila Mitchell. “Ainda não somos uma equipe de alto desempenho”, mas ela não esperaria que eles estivessem há pouco mais de um ano em um empreendimento tão grande.
Mitchell serviu anteriormente como chefe do departamento de liberdade condicional do Condado de Santa Clara e supervisionou uma reforma semelhante lá. Ela disse que foi três anos antes que eles começaram a ver mudanças significativas nos resultados.
A Directora do Campo Kilpatrick Kathryn Beigh disse que não havia uma única preocupação mencionada no relatório da Caster que ela e a sua equipa ainda não conhecessem e procurassem uma solução para a mesma.
Probation leader, advocates, and programming providers also stress that the LA Model is in early implementation phases yet, and is still being tweaked – daily, they say – in response to new challenges that arise.
“We all know social change is hard”, disse Beigh. “Mesmo que você tenha um belo edifício, mesmo que você tenha tudo, vai levar tempo.