The Indivisible Guide to the California State Legislature

Há uma frase comum que é jogada ao redor na política do estado da Califórnia – “Como vai a Califórnia, vai a nação também” – a idéia de que a mudança política de marco histórico é primeiro decretada no estado mais populoso, e depois se espalha para outros estados, e eventualmente para o Congresso.

Califórnia é a quinta maior economia do mundo e abriga 12% da população dos Estados Unidos. A nossa legislatura estadual tem uma supermaioridade Democrática em ambas as casas e governador democrata progressista. Com esse nível de poder econômico e poder político, podemos fazer da política progressista uma realidade na Califórnia e servir de modelo para outros estados e o governo federal seguir.

Felizmente, o processo legislativo na Califórnia é confuso e o residente médio não sabe como se envolver, então os legisladores estaduais enfrentam poucas exigências de prestação de contas de seus eleitores. Como resultado, muitos políticos são mais receptivos aos lobbies energéticos, farmacêuticos, do tabaco, agrícolas e imobiliários, e as mudanças políticas progressistas que apoiamos se perdem. Mas como os legisladores não estão habituados a ouvir os seus eleitores, um pequeno número de chamadas pode fazer uma enorme diferença.

Grupos indivisíveis na Califórnia se uniram em uma coalizão estadual chamada Indivisible CA: StateStrong e estão prontos para fazer ondas na política da Califórnia através do poder constituinte!

Neste guia, vamos guiá-lo através de como a Legislatura do Estado da Califórnia funciona. Para mais informações sobre a importância da defesa do estado, o que motiva os legisladores estaduais, e como começar, veja o Indivisible States Guide.

The California Legislature 101

The Basics

California has a bicameral legislature, which means there are two chambers: the Assembly and the Senate. A Assembléia tem 80 membros: atualmente 60 democratas e 20 republicanos. Entretanto, o Senado tem 40 membros: atualmente 27 democratas e 13 republicanos. A Assembleia é liderada pelo Presidente da Assembleia, Anthony Rendon, e o Senado é liderado pelo Senado Pro Tempore, Toni Atkins.

Sessões legislativas na Califórnia duram dois anos. A atual sessão legislativa de dois anos reuniu-se brevemente em dezembro para jurar em novos legisladores, mas começou propriamente em 7 de janeiro de 2019 e termina em agosto de 2020. Cada ano dentro da sessão legislativa tem o seu próprio cronograma legislativo com prazos para que os projetos de lei passem pelo processo legislativo. No entanto, qualquer legislação que seja introduzida em janeiro de 2019, mas que não passe até o final de 2019, pode ser retomada e continuar através do processo legislativo em 2020 sem necessidade de ser reintroduzida. Em anos ímpares, o ano legislativo vai de janeiro a outubro. Em anos pares, a sessão legislativa vai de Janeiro a Agosto para dar tempo aos legisladores para fazerem campanha para as suas eleições em Setembro – Novembro.

As ideias para os projectos de lei são incubadas no final do Inverno. Após um ano de sessão legislativa, os legisladores começam a recolher ideias de legislação para o ano seguinte. Eles se reúnem com defensores, especialistas em políticas e lobistas que propõem idéias para projetos de lei. Enquanto os projetos de lei são de autoria dos legisladores, as organizações podem co-patrocinar a legislação e se comprometer a ajudar o autor a pastoreá-la através do processo legislativo usando seus próprios recursos (por exemplo, experiência em políticas, influência de lobby, poder de base, proezas de comunicação, etc).

Os projetos de lei viajam através de um processo simplificado para se tornarem lei. As contas devem passar por comitês e votações em ambas as casas antes de serem enviadas ao Governador para assinatura. O processo é marcado por várias etapas.

• Inscrição do boleto: Os projetos de lei são apresentados no início da sessão em sua casa de origem e recebem um número começando com AB (projeto de lei da Assembléia) ou SB (projeto de lei do Senado). Nenhuma ação pode ser tomada em qualquer projeto de lei recém-introduzido por 30 dias. Os projetos de lei podem ter um único autor principal ou vários co-autores.

• Referência ao comitê de políticas: Após 30 dias, o Comitê de Normas, que é presidido pela liderança de cada casa, encaminha a legislação a um comitê de normas relevantes, dependendo da área em questão. Por exemplo, um projeto de lei relacionado ao preço de medicamentos prescritos iria para o Comitê de Saúde em sua casa de origem. Os projetos de lei também podem ser encaminhados duas vezes para múltiplos comitês. Pode ser mais difícil passar por dois comitês.

• Aprendizagem no comitê de políticas: A seguir, a conta deve ser ouvida no comité de políticas. Durante uma audiência do comitê, o apoio e a oposição escolherão algumas testemunhas chave para testemunhar sobre suas posições sobre o projeto de lei. Após as testemunhas do lado apoiador, há espaço para comentários públicos de apoio, onde os constituintes e outras organizações podem ponderar e rapidamente mencionar que apoiam o projeto de lei. Para os defensores, isso é conhecido como dar um “eu também”, porque aqueles que fazem comentários públicos geralmente dizem apenas seu nome, com que organização eles estão (se houver), de onde eles são, e se eles apoiam ou se opõem ao projeto de lei. Após o comentário público para a parte apoiante, o testemunho da testemunha contrária e o comentário público ocorrem. Uma tática poderosa que os defensores utilizam é “empacotar a audiência” para comentários do público. Após o comentário público, os legisladores fazem perguntas, debatem o projeto de lei e, finalmente, ou votam ou mantêm o projeto.

• Comitê de Apropriações: Após a aprovação do comitê de políticas, os projetos de lei passam pelo Comitê de Apropriações que analisa o impacto fiscal do projeto de lei. Todas as contas que têm uma nota fiscal de mais de $150.000 na Assembléia e $50.000 no Senado (esta é a maioria das contas) são referidas a algo conhecido como o Arquivo Suspense de Apropriações. Uma vez que as contas vão para o arquivo de suspense, os legisladores fazem lobby junto ao presidente do Comitê de Apropriações para tirar suas contas “fora do suspense”. Este processo é sigiloso e sem visibilidade pública. Na audiência do arquivo de suspense, todos os projetos de lei escolhidos são tirados do suspense, votados e aprovados. Os outros são deixados no arquivo de suspense para morrer.

• Voto no piso: Uma vez fora das Apropriações, as contas agora estão prontas para ir para o andar completo para uma votação. Primeiro, as contas devem ser submetidas a uma Segunda Leitura, onde são simplesmente lidas no registro como estando prontas para uma votação no piso inteiro. A votação final para o projeto de lei é conhecida como Terceira Leitura. Devem decorrer 72 horas entre a última emenda de um projeto de lei e sua terceira leitura.

• Ações na segunda casa: Uma vez que um projeto de lei passe por todos os passos acima mencionados na primeira casa, ele deve passar por todos esses mesmos passos na segunda casa novamente.

• Voto de concordância: Se um projeto de lei for emendado significativamente na segunda casa, ele deve retornar rapidamente à casa de origem para uma votação em plenário para concordar com as novas emendas. Se a casa de origem não concordar com as novas emendas, um comitê de conferência composto por membros de ambas as câmaras deve corrigir as diferenças.

• Assinatura do governador: Uma vez aprovado um projeto de lei em ambas as câmaras do legislativo, ele se dirige à mesa do governador onde ele deve assinar ou vetá-lo. Se ele não fizer nada, o projeto de lei torna-se lei sem assiná-lo. A legislatura poderia anular um veto gubernatorial com ⅔ maioria em ambas as câmaras, mas é uma norma cultural na legislatura.

O processo legislativo é marcado por prazos-chave. Felizmente para os defensores, o processo legislativo da Califórnia contém uma série de prazos (ver abaixo) para garantir que a legislação se mova ao longo do processo. Isso nos permite entender quando as leis provavelmente estarão em um comitê versus votadas no plenário e planejar nossas táticas de ativismo estratégico de acordo.

Key 2019 Datas da Sessão Legislativa

• Janeiro 7: A Legislatura se reúne

• Janeiro 10: Governador libera orçamento

• 22 de fevereiro: Prazo para introduzir as contas

• Casa derigeração

  • Março- abril: Audições do comité

  • 26 de Abril: Prazo para aprovação do projecto de lei pelo comité de políticas

  • Médio de Maio: Projecto de lei ouvido em Apropriações

  • 17 de Maio: Prazo para a aprovação da conta em Apropriações

  • Primeira semana de Maio: Conta ouvida no chão da casa original

  • 31 de Maio: Prazo para as contas passarem fora da primeira casa

• Segunda casa

  • Aurora/Médio Junho: Audições do comité

  • 29 de Junho: Prazo para aprovação do projecto de lei pelo comité de políticas

  • Médio Agosto: Projecto de lei ouvido em Apropriações

  • 30 de Agosto: Prazo para a aprovação da conta Apropriações

  • Agosto 30 de Agosto: Conta ouvida em Apropriações

  • Agosto 30 de Agosto Conta ouvida no chão da segunda casa

  • 13 de Setembro: Prazo para passar e enviar ao governador

• Set-Médio: Projeto de lei enviado ao Governador

• 13 de outubro: Prazo para assinatura do Governador

O Inside Scoop

Embora o processo legislativo tenda a seguir os passos delineados acima, há algumas complexidades extra a ter em conta.

• Recentemente, o Senado tem sido conhecido por ser um pouco mais progressista que a Assembléia, que tem um secreto caucus de democratas corporativos moderados (que defende como “o mod squad”), que silenciosamente matam prioridades progressistas nos bastidores.

• Leadership exerce muito poder sobre o destino das contas. Eles determinam quem preside e participa em quais comitês legislativos e quais projetos de lei são encaminhados a qual comitê. Se a liderança não gostar de um projeto de lei, eles podem encaminhá-lo para um comitê com membros mais conservadores ou encaminhá-lo duas vezes para múltiplos comitês. Eles também podem secretamente pressionar os membros a matar projetos de lei no comitê ou se recusar a trazer o projeto de lei para votação.

• O Arquivo de Suspensões de Apropriações também é conhecido como “onde os projetos de lei vão para morrer” na política da Califórnia. O processo do arquivo de suspense está cheio de negociação de cavalos políticos entre legisladores, líderes e presidentes do Comitê de Apropriações (Senador Portantino e deputada Lorena Gonzalez).

• Legisladores às vezes “intestino e emenda” projetos de lei, removendo todo o conteúdo de um projeto de lei e substituindo-o por uma linguagem completamente nova para ser sobre algo completamente diferente. Estes projectos de lei apenas continuam através do processo legislativo de onde quer que estivessem e não têm de recomeçar tudo de novo. Isto pode ser usado para responder urgentemente a notícias ou eventos ou para contornar partes difíceis do processo legislativo.

• As leis de “Urgência” entram em vigor imediatamente. Esses projetos de lei precisam do voto ⅔ para serem aprovados, mas estão isentos de qualquer um dos prazos legislativos padrão.

Saiba mais sobre seus funcionários eleitos estaduais.

Pode procurar seus legisladores estaduais CA aqui.

Consulte o quanto eles representam valores progressivos, procurando o seu Courage Score.

Os Estados indivisíveis também têm muitas informações sobre como saber quem o representa na legislatura estadual e como acompanhar o que eles estão fazendo.

Dicas para acompanhar as leis

Você pode ler a legislação e descobrir onde ela está no processo legislativo no site da legislatura da Califórnia. Verifique Indivisível CA: Recurso do StateStrong sobre como pesquisar um projeto de lei no leginfo.

LegiScan é uma ferramenta online gratuita de rastreamento de legislação que permite rastrear a legislação em um estado e no Congresso. Se você escolher a Califórnia como seu estado, você pode rastrear projetos de lei que você está interessado e receber alertas quando eles estão marcados para audiências, debates e votações.

Twitter também é um grande recurso para aprender sobre o que está acontecendo em Albany minuto a minuto. Repórteres políticos tweetam de dentro do estado, muitas vezes fornecendo atualizações em tempo real dos debates e das audiências dos comitês. Confira estas listas de twitter:

• CA Jornalistas Políticos

• CA Politics Non-Profits

• CA Politics General

• CA Indivisible Groups

  >

Check out Indivisible States!

Agora que você entenda como funciona a Legislatura da Califórnia, não deixe de verificar o nosso Guia dos Estados Indivisíveis. Ele tem mais informações sobre desenvolvimento e táticas de campanha, desenvolvendo fortes parcerias com defensores e repórteres locais, e mais.