Zavádění a překládání západních právních textů do čínštiny bylo údajně zahájeno pod záštitou Lin Zexu v roce 1839. Systematičtější zavádění západního práva spolu s dalšími západními vědami začalo se založením Tongwen Guan v roce 1862. Významné úsilí v oblasti překladů západního práva, které pokračovalo až do 20. let 20. století, připravilo stavební kameny pro moderní čínský právní jazyk a čínské právo. Právní překlady byly velmi důležité v letech 1896-1936, během nichž Číňané absorbovali a kodifikovali své verze západních zákonů. Těmto snahám napomáhalo i médium japonského právního jazyka a práva vyvinutého v Japonsku v období Meidži, které z velké části zahrnovalo japonské překlady evropských kontinentálních zákonů.
Na konci dynastie Čching probíhala soustředěná snaha o vytvoření právních kodexů podle evropských vzorů. Vzhledem k vítězství Německa v prusko-francouzské válce a vzhledem k tomu, že Japonsko sloužilo jako vzor pro politickou a právní reformu, byly přijaté právní kodexy vytvořeny podle německého vzoru.
Postoj k tradičnímu čínskému právnímu systému se koncem 20. století výrazně změnil. Většina Číňanů i obyvatel Západu na počátku 20. století považovala tradiční čínský právní systém za zaostalý a barbarský. Rozsáhlý výzkum tradičního čínského právního systému však způsobil, že koncem 20. a počátkem 21. století se postoj k němu stal příznivějším. Výzkumníci z počátku a poloviny 20. století měli tendenci srovnávat tradiční čínský právní systém s tehdejšími soudobými systémy a považovali ten první za zaostalý. Novější výzkumy však srovnávaly čínský právní systém 18. století s evropskými systémy 18. století, což vedlo k mnohem pozitivnějšímu pohledu na tradiční čínské právo.
Oddělení trestů bylo v rámci právních reforem na počátku 20. století změněno na fa bu (法部: „oddělení práva“).
Čínská republikaEdit
Právo v Čínské republice (Tchaj-wan) je převážně občanskoprávní systém. Právní struktura je kodifikována v šesti zákonících: Ústava, Občanský zákoník, Občanský soudní řád, Trestní zákoník, Trestní řád a ve správních zákonech.
Čínská lidová republikaEdit
Po vítězství komunistů v roce 1949 nově vzniklá Čínská lidová republika (ČLR) rychle zrušila právní kodexy ČLR a pokusila se vytvořit systém socialistického práva okopírovaný ze Sovětského svazu. Po čínsko-sovětském rozkolu (1960-1989) a kulturní revoluci (1966-1976) se veškerá právní činnost dostala do podezření z kontrarevolučnosti a právní systém se zcela zhroutil. Byla zavedena nová koncepce soudnictví zvaná soudní populismus (sifa dazhonghua). Namísto požadavku, aby soudci dodržovali přísné soudní postupy, prosazovala věcnou spravedlnost a mechanismy řešení problémů. Tato právní tradice vychází z kulturního pohledu na nefinálnost ve spravedlnosti a také z revoluční praxe komunistické strany, která se opírá o lidovou spravedlnost.
V průběhu minulého století měla Čína několik ústav. K prvním pokusům o zavedení ústavy v Číně došlo v posledním desetiletí (1902-1912) vlády dynastie Čching. Od té doby až do vzniku ČLR v roce 1949 pak různé řídící skupiny vyhlašovaly různé ústavy. ČLR měla od svého vzniku až do přijetí své první ústavy v roce 1954 prozatímní ústavu. Tato původní ústava vycházela z ústavy Sovětského svazu. Byla však brzy ignorována a stala se bez právní síly. Ačkoli stanovila volby do Národního lidového shromáždění (NPC) každé čtyři roky jako nejvyšší státní moci, tyto zásady nebyly dodržovány. Druhá ústava ČLR, vytvořená podle vzoru ideologie kulturní revoluce, vstoupila v platnost v roce 1975. Tato ústava podřídila NKS Komunistické straně Číny („KS Číny“) a odstranila předchozí ústavní ochranu, jako je rovnost před zákonem a dědické právo na soukromý majetek. Okamžitě také došlo k jejímu nedodržování v důsledku porušování jejích ustanovení a nedodržování pokynů týkajících se NPC. Třetí ústava ČLR byla přijata v roce 1978. Ačkoli se tato verze vzdálila ideologii kulturní revoluce, zachovala si některé její pozůstatky. Zachovala také kontrolu komunistické strany nad státní strukturou. Následně se však k moci dostali reformisté, což vedlo k rozpadu této ústavy, protože se pozornost přesunula na hospodářskou výstavbu a modernizaci.
S počátkem Deng Xiaopingových reforem (cca 1979) se začala prosazovat myšlenka rekonstrukce právního systému, který by omezil zneužívání úřední moci, a vytvoření „právního státu“, který by nahradil vládu diktatury. Byly přijaty nové zákony a zahraniční investoři usilovali o zlepšení vlastnických práv, která nebyla charakteristická pro maoistickou vládu, ale v Číně docházelo k vnitřním konfliktům ohledně rozsahu začlenění zahraničních právních norem do čínského právního systému. Čínští reformátoři usilovali o vytvoření zvláštního rozhodčího orgánu nezávislého na místním právním systému s názvem Čínská komise pro mezinárodní hospodářský obchod a arbitráž (CIETAC). V roce 1982 Peng Zhen prohlásil: „Při studiu právní vědy je třeba čerpat z přínosných zkušeností – starověkých i moderních, čínských či zahraničních… Studujeme je proto, aby minulost sloužila současnosti a cizí věci sloužily Číně“. Jiní, kteří byli reformám více nakloněni, jako například Qiao Shi, stále nabádali cauto proti „pouhému slepému kopírování“ a sám Deng Xiaoping řekl: „Musíme věnovat pozornost studiu a vstřebávání zahraničních zkušeností… Nikdy však neuspějeme, pokud budeme mechanicky kopírovat zkušenosti a modely jiných zemí“.
V roce 1982 přijalo Celostátní shromáždění lidových zástupců novou ústavu státu, která zdůrazňovala vládu práva, podle níž jsou teoreticky odpovědní i vedoucí představitelé strany. Právní přestavba probíhala po částech. Obvykle se zaváděly dočasné nebo místní předpisy; po několika letech experimentování se sjednocovaly protichůdné předpisy a zákony.
Současná ústava ČLR, přijatá v roce 1982, odráží model první ústavy ČLR. Ústava stanoví vedení prostřednictvím dělnické třídy, kterou střídavě vede komunistická strana. Tato ústava rovněž obsahuje rozsáhlejší práva než kterákoli z předchozích ústav. Tato práva zahrnují rovnost před zákonem, politická práva, náboženskou svobodu, osobní svobodu, sociální a ekonomická práva, kulturní a vzdělávací práva a rodinná práva. Tato práva jsou však spojena se společenskými povinnostmi. Mezi tyto povinnosti patří ochrana jednoty, bezpečnosti, cti a zájmů země, dodržování zákonů a společenské etiky, placení daní a služba v armádě. Ústavou stanovená práva ani povinnosti nejsou vyčerpávající.
Ústava stanoví, že NPC je nejvyšším orgánem státní moci nad strukturou dalších lidových shromáždění na různých úrovních. NPC má pravomoc:
- změňovat ústavu dvoutřetinovou většinou
- vydávat zákony
- volit a odvolávat nejvyšší úředníky
- určovat rozpočet
- kontrolovat plánování hospodářského a sociálního rozvoje
K NPC patří také Stálý výbor, který funguje podobně jako NPC, když NPC nezasedá. Ačkoli Stálý výbor má určité pravomoci již od roku 1955, jeho zákonodárné pravomoci byly původně stanoveny v ústavě z roku 1982. NPC zasedá na nejvyšší úrovni v hierarchii vládní struktury v ČLR. Po této celostátní úrovni následuje v sestupném pořadí úroveň provincií (včetně autonomních oblastí a obcí přímo podřízených celostátní úrovni), úroveň prefektur, úroveň okresů a úroveň měst a obcí. Členové vlády na nižších dvou úrovních jsou voleni přímo a členové vlády na vyšších úrovních jsou voleni nižšími úrovněmi. Kromě NPC disponují zákonodárnou mocí i provinční lidová shromáždění, která mohou přijímat zákony, pokud nejsou v rozporu s ústavou nebo vyššími právními či správními předpisy.
Ústava stanoví svou vlastní nadřazenost. Objevily se však teorie, že nadřazenost komunistické strany znamená, že ústava a zákony nejsou nadřazené, a že tento pohled vyplývá z marxistického pohledu na právo jako na pouhou nadstavbu v kombinaci s nedostatečným uznáním právního státu ve filozofické nebo historické tradici. Ačkoli ústava stanoví zákonodárnou, výkonnou, soudní a prokurátorskou moc, všechny zůstávají podřízeny vedení komunistické strany. Důležitá politická rozhodnutí jsou často přijímána prostřednictvím opatření, která ústava neupravuje. Kromě toho se soudy při rozhodování případů nemusí opírat o Ústavu a nemohou přezkoumávat právní předpisy z hlediska ústavnosti. Ústava nicméně poskytuje jazykový rámec pro vedení vládních záležitostí a jejich popis ve sdělovacích prostředcích.
Od roku 1979, kdy začala snaha o vytvoření fungujícího právního systému, bylo vydáno více než 300 zákonů a nařízení, většina z nich v hospodářské oblasti. Jedním z inovativních prostředků je využívání mediačních výborů, informovaných skupin občanů, které bezplatně řeší přibližně 90 % občanskoprávních sporů v ČLR a některé méně závažné trestní případy. Takových výborů funguje více než 800 000 – na venkově i ve městech.
Při přípravě nových zákonů ČLR nekopírovala žádný jiný právní systém ve velkém a obecným vzorem bylo vydávání zákonů pro konkrétní téma nebo lokalitu. Často se zákony připravují na zkoušku a po několika letech se zákon přepracovává. Tento proces vytváření právní infrastruktury po částech vedl k mnoha situacím, kdy zákony chybí, jsou nepřehledné nebo si odporují, a vedl k tomu, že soudní rozhodnutí mají větší precedenční hodnotu než ve většině občanskoprávních jurisdikcí. Při formulování zákonů byla ČLR ovlivněna řadou zdrojů, včetně tradičních čínských názorů na roli práva, socialistického zázemí ČLR, německého práva Čínské republiky na Tchaj-wanu a anglického zvykového práva používaného v Hongkongu.
Právní reforma se stala vládní prioritou v 90. letech 20. století. Čínská vláda prosazovala reformu, kterou často nazývá „legalizací“ (法制化). Legalizace mimo jiné dodala režimu lesk legitimity a zvýšila předvídatelnost. Bylo vyvinuto velké úsilí v oblasti racionalizace a posílení právní struktury a budování institucí, pokud jde o rozvoj a zvyšování profesionality legislativy, soudnictví a právnických profesí. S prohlubováním tržních reforem a zvyšováním sociální nerovnosti začala hrát stále významnější roli právní fóra – od mediačních a rozhodčích komisí až po soudy.
Správní procesní zákon z roku 1994 umožňuje občanům žalovat úředníky za zneužití pravomoci nebo nesprávný úřední postup. Kromě toho byl novelizován trestní zákon a zákony o trestním řízení, které zavedly významné reformy. Novela trestního zákona zrušila trestný čin „kontrarevoluční“ činnosti. Političtí disidenti jsou však někdy obviňováni z podvracení státní bezpečnosti nebo ze zveřejňování státních tajemství. Reformy trestního řízení rovněž podpořily zavedení transparentnějšího, kontradiktorního soudního procesu. Drobné trestné činy, jako je prostituce a užívání drog, jsou někdy řešeny v rámci převýchovy prostřednictvím pracovních zákonů. Ústava a zákony ČLR stanoví základní lidská práva, včetně spravedlivého procesu, ale někteří tvrdí, že jsou v praxi často ignorována. (Viz Lidská práva v Čínské lidové republice.)
Mezi základní zásady tvorby čínské legislativy patří obecnost a pružnost. Někdy přílišná obecnost a opomenutí v čínském právu spolu s širokou diskreční pravomocí svěřenou místním orgánům při provádění zákonů narušují předvídatelnost a jistotu práva. Kromě toho, vzhledem k tomu, že čínské právo má mít výchovný charakter, je jazykem zákona běžný jazyk srozumitelný průměrnému občanovi, ačkoli mnoho zákonů je vypracováno v širokém a neurčitém jazyce.
V důsledku probíhající obchodní války se Spojenými státy americkými kvůli porušování práv duševního vlastnictví amerických společností na počátku 90. let 20. století byl zákon o ochranných známkách Čínské lidové republiky upraven a od roku 1995 poskytuje významnou ochranu zahraničním majitelům ochranných známek.
Po převodu suverenity Hongkong a Macao nadále praktikují anglický právní systém Common Law, respektive portugalský právní systém, s vlastními odvolacími soudy. Jinými slovy, Hongkong a Macao leží mimo právní jurisdikci Čínské lidové republiky, s výjimkou ústavních otázek.
V důsledku rostoucí propracovanosti čínských zákonů, rozšiřování právního státu a také přílivu zahraničních advokátních kanceláří se v Číně začal rozvíjet také trh právních služeb. Zahraniční právníci doprovázeli do Číny zahraniční kapitál a jeho klienty, což mělo obrovský vliv na vyhlašování nových čínských zákonů založených na mezinárodních normách, zejména pokud jde o právo duševního vlastnictví a právo obchodních společností a cenných papírů.
V zájmu uspokojení rostoucí poptávky otevřela čínská vláda 1. července 1992 trh právních služeb zahraničním právnickým firmám a umožnila jim zřizovat v Číně kanceláře, když ministerstvo spravedlnosti a Státní správa průmyslu a obchodu (SAOIC) vydaly nařízení o prozatímní úpravě zřizování kanceláří zahraničních právnických firem.
V důsledku toho mnoho zahraničních advokátních kanceláří, včetně amerických Baker & McKenzie a Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison, spolu s několika britskými firmami, založilo poradenské firmy ve svých domovských zemích nebo v Hongkongu a poté zřídilo dceřiné společnosti v Pekingu nebo Šanghaji, aby poskytovaly právní služby.
V zájmu ochrany domácího právního odvětví však zůstává mnoho regulačních překážek vstupu na trh. Otázky týkající se čínského práva musí být postoupeny čínským právním firmám a zahraniční právníci mají rovněž zakázáno vykládat nebo praktikovat čínské právo nebo zastupovat své klienty u soudu. Ve skutečnosti však mnoho zahraničních advokátních kanceláří vykládá zákony a řídí soudní spory podle pokynů místních firem, s nimiž musí spolupracovat. V tomto ohledu může být restriktivní právní trh v Číně přímo spojen s fobií lidí domáhat se svých zákonných práv tváří v tvář bující korupci. Informace získané od legislativního úřadu Státní rady naznačují, že Čína možná umožní cizincům skládat zkoušky pro čínské právníky nebo bude mít s jinými zeměmi uzavřenou smlouvu o vzájemném uznávání, která umožní zahraničním právníkům vykonávat čínskou právní činnost nesouvisející se soudními spory.
Když se čínský právní trh stále otevírá, čínské zákony a předpisy napomohly rozvoji řady domácích čínských firem specializujících se na spolupráci s cizinci, aby uspokojily poptávku vzkvétající ekonomiky. Podle ocenění časopisu Asia Law and Business China Awards se nejlepšími čínskými firmami staly King & Wood PRC Lawyers, Commerce & Finance Law Offices, Fangda Partners, Haiwen & Partners, Jun He Law Offices a Lehman, Lee & Xu.
V roce 2005 začala Čína provádět právní reformu, která oživila ideály maoistické éry přijaté v 50. letech 20. století kvůli postoji, že právo je chladné a nereaguje na potřeby občanů. Tato iniciativa upřednostňovala mediaci před soudními procesy, pokud šlo o řešení konfliktů mezi občany a konfliktů mezi občany a státem. Oživila také soudní populismus na úkor soudcovské profesionality a vyznačovala se návratem modelu hromadného soudního řízení používaného ve 40. letech 20. století.
.