Stanovení cen za dopravní zácpy – někdy nazývané value pricing – je způsob, jak využít sílu trhu ke snížení plýtvání spojeného s dopravními zácpami. Stanovení cen za dopravní zácpy funguje tak, že se část cest ve špičce na dálnicích přesune na jiné druhy dopravy nebo na období mimo dopravní špičku, přičemž se využívá skutečnosti, že většina řidičů ve špičce na typické městské dálnici nedojíždí za prací. Odstraněním zlomku (i pouhých 5 %) vozidel z přetížené vozovky umožňuje zpoplatnění mnohem efektivnější průtok systémem, díky čemuž se na stejném fyzickém prostoru může pohybovat více automobilů. Podobné variabilní poplatky byly úspěšně využity i v jiných odvětvích – například u letenek, tarifů mobilních telefonů a sazeb za elektřinu. Ekonomové se shodují na tom, že zpoplatnění dopravních zácp představuje jediný životaschopný a udržitelný přístup ke snížení dopravních zácp.
Příčiny dopravních zácp
Na nejzákladnější úrovni jsou dopravní zácpy na dálnicích způsobeny neexistencí mechanismu, který by efektivně řídil využívání kapacity. Při hledání řešení problému dopravních zácp většinu lidí okamžitě napadne přidat na přetíženou dálnici nový jízdní pruh. Stavební náklady na přidání pruhů v městských oblastech činí v průměru 10 milionů dolarů na kilometr pruhu. Financování této výstavby obvykle pochází z daně, kterou řidiči platí při nákupu pohonných hmot pro svá vozidla. Celkově činí finanční prostředky získané z daně z benzinu na přidaný jízdní pruh v době dopravní špičky pouze 60 000 USD ročně. Tato částka je pro zaplacení přidání jízdního pruhu naprosto nedostatečná. Výhodná cena, kterou motoristé platí za využití nové drahé kapacity, podporuje větší počet řidičů, kteří rozšířenou dálnici využívají. Zavedení ceny za přetížení na dálničních zařízeních odrazuje od nadměrného využívání v době dopravní špičky tím, že motivuje lidi k cestování jinými druhy dopravy, jako je spolujízda nebo tranzit, nebo k cestování v jinou denní dobu.
Přijetí veřejností
Ačkoli řidiči, kteří tento koncept neznají, mají zpočátku otázky a obavy, průzkumy ukazují, že řidiči, kteří mají s cenou za přetížení více zkušeností, ji podporují, protože jim nabízí spolehlivý čas cesty, což je velmi cenné zejména tehdy, když potřebují být někde včas. Zastánci tranzitní dopravy a sdílení jízd oceňují schopnost zpoplatnění kongescí generovat jak finanční prostředky, tak pobídky k zatraktivnění tranzitní dopravy a sdílení jízd.
Strategie zpoplatnění kongescí
Projekty zpoplatnění kongescí lze rozdělit do dvou širokých kategorií: (1) projekty zahrnující mýtné a (2) projekty nezahrnující mýtné. V rámci těchto dvou kategorií existuje osm typů strategií, z nichž každá je podrobněji popsána v části Strategie na těchto webových stránkách.
- Strategie zahrnující mýtné
- HOT Lanes (Partial Facility Pricing)
- Express Toll Lanes (Partial Facility Pricing)
- Pricing on Entire Roadway Facilities
- Zone-Based Pricing, včetně kordonových a plošných cen
- Celoregionální ceny
- Strategie nezahrnující mýtné
- Ceny za parkování
- Cenové sdílení vozidel a dynamické sdílení jízd
- Platba za jízdu – Učinit náklady na používání vozidla variabilními
Vliv cen na propustnost vozidel
„Propustnost“ vozidel na dálnici je počet vozidel, která projedou za krátké období, například za hodinu. Jakmile provoz na dálnici překročí určitou mezní úroveň, rychlost i propustnost vozidel prudce klesne. Údaje ukazují, že k maximální propustnosti vozidel dochází při rychlostech volného proudu v rozmezí od 45 do 65 mil za hodinu. Počet vozidel, která projedou za hodinu, může klesnout až o 50 %, když dojde k velkému přetížení. Při vysokých intenzitách dopravy se dálnice udržuje v tomto stavu „kolapsu“ ještě několik hodin poté, co nápor dojíždějících ustane (viz strana 60 zprávy Measures, Markers and Mileposts The Gray Notebook for the quarter ending September 30, 2006 (PDF, 5.55MB)). To způsobuje další zbytečné zdržení řidičů mimo dopravní špičku, kteří přijíždějí po skončení dopravní špičky.
Proměnlivé mýtné v období dopravní špičky odrazuje některé řidiče od vjezdu na dálnice v těch příjezdových bodech, kde je vysoká poptávka po dopravě a kde takové nárůsty poptávky mohou posunout dálnici nad kritickou hranici, při níž se dopravní proud zhroutí. Zpoplatnění v první řadě zabraňuje zhroucení dopravního proudu, a tím udržuje vysokou úroveň průjezdnosti vozidel po celou dobu dopravní špičky. Každý jízdní pruh s proměnlivou cenou ve středním pásu státní silnice 91 v Orange County v Kalifornii přepravuje v hodině s nejintenzivnějším provozem dvakrát více vozidel než volné jízdní pruhy. Stanovení ceny umožnilo obsloužit dvakrát více vozidel v jednom pruhu při trojnásobné až čtyřnásobné rychlosti oproti volným pruhům.
Technologie pro stanovení ceny za dopravní zácpu
Při stanovení ceny za dopravní zácpu se mýtné obvykle liší podle denní doby a vybírá se při rychlosti na dálnici pomocí technologie elektronického výběru mýtného. Provoz je volný a nejsou zde žádné mýtné budky. Vozidla jsou vybavena elektronickými zařízeními zvanými transpondéry nebo „tagy“, které jsou čteny nadzemními anténami. Sazby mýtného pro různá časová období mohou být stanoveny předem nebo mohou být nastaveny „dynamicky“ – to znamená, že mohou být každých několik minut zvýšeny nebo sníženy, aby bylo zajištěno plné využití jízdních pruhů bez výpadku dopravního proudu.
Značky jsou různé, od jednoduchých až po velmi sofistikovaná zařízení. Jednoduché značky jsou „pouze pro čtení“, což znamená, že mohou poskytnout identifikační číslo režijním čtečkám pomocí energie z příchozí radiofrekvenční energie. Sofistikovanější tagy jsou napájeny z baterií a mají výpočetní výkon a paměť. Značky jsou nyní běžným způsobem výběru mýtného od běžných uživatelů – na většině městských zpoplatněných silnic se nyní ve špičce vybírá 70 až 80 % mýtného tímto způsobem. Jednoduché „nálepky“ lze pořídit za méně než 10 dolarů.
K výběru mýtného se v Německu na dálnicích používají globální polohové systémy (GPS). Při testech těchto systémů ve Spojených státech zaznamenává zařízení ve vozidle vzniklé poplatky na základě jeho polohy zjištěné jednotkou GPS ve vozidle. Všechny informace o poloze a platbách zůstávají ve vozidle a majitel vozidla pravidelně odesílá přehled poplatků do zpracovatelského centra spolu s platbami. Náklady na tyto systémy jsou v současné době vysoké – v Německu dosahují až 500 USD na vozidlo. Jejich vysoké náklady mohou být ospravedlněny dalšími službami, které systémy poskytují, jako je navigace ve vozidle a správa komerčního vozového parku. Snižuje se také potřeba silničních zařízení pro výběr mýtného.
Kamery jsou nezbytným doplňkem značek a jednotek GPS pro získání záznamu o totožnosti vozidel, která nemají funkční značku nebo jednotku GPS. Kamery lze použít k odrazení pachatelů porušení předpisů o výběru mýtného. Tomuto postupu se říká „video enforcement“. V případech, kdy je pro použití mýtného zařízení vyžadována značka, umožňují záběry z kamer sledovat porušitele a uložit jim pokutu.
Použití mýtného zařízení může být povoleno i bez značky nebo jednotky GPS. V takovém případě se k výběru tzv. videomýtného používá kamerový systém. Toto mýtné zahrnuje dodatečné náklady na správu. Schopnosti kamer se neustále zdokonalují a někteří se domnívají, že již brzy by se provozovatelé mýtného systému mohli spolehnout výhradně na výběr mýtného prostřednictvím videa.
Využití příjmů z mýtného
Zpoplatnění přetížení dopravy může přinést značné příjmy z mýtného. Část získaných příjmů bude potřeba na provoz systémů výběru mýtného a řízení dopravy. Čisté příjmy po úhradě provozních nákladů lze použít na úhradu rozšiřování silničních zařízení, na podporu alternativ k samotné jízdě autem, jako je veřejná doprava, na řešení dopadů na osoby s nízkými příjmy poskytováním slev nebo kreditů na mýtném nebo na snížení jiných daní, které motoristé platí za dálnice, jako jsou daně z pohonných hmot, poplatky za registraci vozidel nebo daně z prodeje.
.