Abstrakt
Vlastník nemovitosti má podle obecné právní zásady právo svobodně užívat svůj majetek bez obtěžování hlukem. Na vlastníkovi však také spočívá povinnost vykonávat svá oprávnění v běžných a přijatelných mezích přiměřenosti a nezasahovat do práva jiných vlastníků na užívání jejich majetku. Pokud některý vlastník pozemku tento přiměřený výkon vlastnického práva překročí, vzniká jeho jednáním obtěžování souseda, které je žalovatelné v souladu se zásadami sousedského práva. Obtěžující zákony jsou součástí našeho sousedského práva, které stanoví pravidla a předpisy pro to, jak mají vlastníci nemovitostí užívat své nemovitosti. Sousedské právo existuje jako mechanismus pro vyvážení práv sousedů, zejména v případech, kdy existují protichůdné zájmy. Jakýkoli zvuk, který narušuje nebo může narušit pohodlí nebo klid rozumné osoby, jako jsou kostelní zvony nebo zvuk hudebních nástrojů či zesilovačů zvuku, se kvalifikuje jako obtěžování hlukem, které lze regulovat na národní, provinční nebo místní úrovni prostřednictvím příslušných předpisů a nařízení o regulaci hluku. V lednu 1992 ministr životního prostředí vyhlásil nařízení o regulaci hluku podle § 25 zákona o ochraně životního prostředí č. 73 z roku 1989. Od roku 1996 jsou ve smyslu přílohy 5 ústavy za správu těchto předpisů odpovědné jednotlivé provincie, které přijaly vlastní předpisy o regulaci hluku. Z hlediska ústavy mají obce dále legislativní pravomoc ve vztahu k záležitostem uvedeným v části B přílohy 5, mezi něž patří obtěžování obyvatelstva a hluková zátěž. Ústava předpokládá, že obce budou spravovat hlukovou zátěž s podporou a dohledem provinční vlády. Různé obce přijaly předpisy o hluku a obtěžování.
Liturgické zvonění kostelů v tradičním smyslu je však součástí legitimního výkonu náboženského přesvědčení a způsobem, kterým mohou věřící projevovat svou víru. Pravidelné zvonění zvonů pro tyto účely by nemělo být považováno za podstatnou zátěž pro veřejnost, ale spíše za společensky přijatelnou činnost. To potvrzuje i Politika řízení hluku města Tshwane, která zastává názor, že náboženské aktivity, jako je zvonění kostelních zvonů v neděli ráno a muezzinovo volání z mešity, by měly být považovány za „činnosti, které musí být všemi akceptovány jako zdravý aspekt života naší městské komunity, i když se jedná o různé skupiny a jednotlivce v rámci komunity, avšak s podmínkou, že tyto činnosti jsou prováděny v rozumnou dobu a nejsou nadměrně rušivé pro ostatní základní/normální činnosti nebo do té míry, že by ohrožovaly zdraví“. Článek 15 Ústavy poskytuje velmi širokou ochranu náboženské svobody tím, že stanoví, že každý má právo na svobodu svědomí, náboženského vyznání, myšlení, víry a přesvědčení. Právo věřit jde vždy ruku v ruce s právem projevovat a praktikovat toto přesvědčení, což znamená, že člověk má právo na soukromé nebo veřejné a individuální nebo společné zachovávání a vykonávání svého náboženského nebo jiného přesvědčení. Náboženské činnosti, jako je zvonění kostelních zvonů v neděli ráno nebo muezzinovo volání z mešity, jsou způsoby, jimiž věřící projevují a praktikují své přesvědčení. Tyto praktiky jsou součástí práva na svobodu náboženského vyznání chráněného článkem 15 Ústavy ve spojení s článkem 31, který zaručuje právo osob patřících k náboženským společenstvím užívat a praktikovat své náboženství společně s ostatními členy tohoto společenství. To je dále zakotveno v oddíle 4 Jihoafrické charty náboženských práv a svobod, který zaručuje „každé osobě právo na soukromé nebo veřejné a individuální nebo společné zachovávání nebo vykonávání svého přesvědčení, které může zahrnovat mimo jiné čtení a diskusi o posvátných textech, vyznání, hlásání, bohoslužbu, modlitbu, svědectví, opatření“, oděv, vzhled, stravu, zvyky, rituály a poutě a dodržování náboženských a jiných posvátných dnů odpočinku, svátků a obřadů“,
V souvislosti se zvoněním kostelních zvonů na znamení denní doby lze namítnout, že tento druh zvonění musí být poněkud méně hlasitý, protože se nejedná o náboženský, ale spíše o nějaký společenský účel. Tento druh praxe může představovat obtěžování hlukem, které podléhá regulaci prostřednictvím různých předpisů a nařízení o regulaci hluku. Žádné základní právo však není absolutní a i právo na svobodu náboženského vyznání může být v souladu s ústavou oprávněně omezeno, pokud je toto omezení rozumné a ospravedlnitelné v otevřené a demokratické společnosti založené na lidské důstojnosti, rovnosti a svobodě. Omezení a regulace těchto praktik může být nezbytná pro zachování míru a klidu, zejména v lokalitách, kde žijí lidé různých vyznání. Většina předpisů a nařízení o regulaci hluku v Jihoafrické republice rozlišuje mezi „rušivým hlukem“ a „obtěžujícím hlukem“. Rušivý hluk je vědecky měřitelná hladina hluku, která by neměla překročit požadovanou hladinu okolního hluku, zatímco obtěžující hluk je subjektivnější a týká se hluku, který ruší nebo narušuje pohodlí nebo klid jakékoli osoby. Různé předpisy o regulaci hluku zakazují obě formy hluku.
V zajímavém případě projednávaném u Vrchního soudu Západního Kapska, Garden Cities Incorporated Association Not For Gain v. Northpine Islamic Society 1999 2 SA 268 (C), developer městských čtvrtí na Kapském poloostrově prodal pozemek islámské společnosti, která na něm hodlala postavit mešitu. Uzavřeli dohodu o tom, že Islámská společnost nebude provádět žádné činnosti, které by způsobovaly obtěžování nebo rušení. Islámská společnost však instalovala zesilovač zvuku, což vedlo k četným stížnostem obyvatel. Sdružení obyvatel se poté obrátilo na soud, aby zakázal Islámskému společenství používat zesilovací zařízení. Islámská společnost tvrdila, že zákaz volání k modlitbě porušuje její právo na svobodu vyznání. Soud byl toho názoru, že zákaz upravuje pouze určitý rituál praktikovaný na určitém místě a že regulace je v zájmu ostatních členů komunity. Soud zakázal Islámské společnosti používat na pozemku jakékoliv zařízení pro zesílení zvuku a nařídil jí odstranit všechny reproduktory a zařízení pro zesílení zvuku instalované na pozemku.
Z diskuse vyplynulo, že používání náboženských symbolů, kostelních zvonů nebo dokonce hudebních doprovodů a zesilovačů spojených s náboženstvím nebo vírou je třeba užívat s náležitým ohledem na práva ostatních. Liturgické zvonění nebo svolávání k modlitbě jako forma náboženského projevu není vyňato z předpisů a nařízení o regulaci hluku, ale tyto zákony a jejich uplatňování musí brát v úvahu také náboženské potřeby komunity. Vláda musí najít přiměřenou rovnováhu všech dotčených potřeb. Preambule Jihoafrické charty náboženských práv a svobod zdůrazňuje a uznává skutečnost, že práva ukládají každému ve společnosti také odpovídající povinnost respektovat práva ostatních. Při uplatňování našich různých práv, ať už jde o právo na svobodu náboženského vyznání nebo právo na užívání majetku bez obtěžování hlukem, by se každý měl snažit jednat zákonně a eticky v souladu se zásadami tolerance, spravedlnosti, otevřenosti a odpovědnosti.
Klíčová slova: kostelní zvony; svoboda náboženského vyznání; právní předpisy; předpisy o regulaci hluku; obtěžování hlukem
Lees die volledige artikel in Afrikaans: …: Laat die klokke lui …! Is die lui van klokke ‚n geraasoorlas of bloot die billike uiting van geloofsoortuigings?“
.