Sara Tiano
Kemp Kilpatrick, tábor pro mladistvé za 53 milionů dolarů, kde okres Los Angeles stojí v čele reformy systému soudnictví pro mladistvé, čelí kontrole po zdrcující zprávě člena nezávislé kontrolní komise probačního úřadu.
Po květnové návštěvě tábora v Malibu komisařka pro probaci Jacqueline Casterová oznámila, že probační oddělení neuplatňuje principy a zásady terapeutického a traumatizujícího „modelu LA“, který se v Kilpatricku pilotně zavádí a který se plánuje časem rozšířit do všech okresních detenčních táborů.
Ve zprávě se uvádí, že oslavovaný tábor, který vzbudil chválu a získal národní ocenění, neplní své reformní sliby – podléhá praktikám „starého modelu“ a stává se „zařízením de mentálního zdraví“.“
Mezi problémy, které Casterovi vadí, patří nedostatečný počet zaměstnanců a nedostatek vhodných terapeutických a rekreačních programů, stejně jako zpoždění při shromažďování údajů, které se používají při hodnocení programu.
„Bez změny kurzu se toto zařízení může brzy připojit ke všem stávajícím probačním táborům okresu Los Angeles s historicky špatnými výsledky,“ píše Caster o ambiciózním, rok starém pilotním projektu.
Zástupkyně vrchního probačního úředníka Sheila Mitchellová uvedla, že jediná dvouhodinová návštěva nebyla dostatečně dlouhá na to, aby Caster získal dostatečně ucelený pohled na úsilí oddělení v táboře.
„To prostě nebyl přesný obraz toho, co se tu děje,“ řekla Mitchellová listu The Chronicle of Social Change.
Začátkem tohoto týdne probační služba vydala odpověď na kritiku, která bod po bodu vyvrací nebo se snaží dát do souvislostí jednotlivá Casterova obvinění. Náčelník Mitchell, zástupce náčelníka David Mitchell a ředitelka tábora Katheryn Beighová obhajovali svou práci v táboře i v následném rozhovoru pro list The Chronicle.
Nedostatek personálu a převaha
Casterova zpráva poukazuje na řadu nedostatků a problematických situací vyplývajících z nedostatku personálu.
Podle Casterovy zprávy byla ukončena sezení v malých skupinách, která „představovala jádro modelu LA“. Jedním ze základů modelu LA je teorie „malých skupin“, kdy mladí lidé žijí ve skupinách po 10 až 12 lidech a sdílejí malý obytný prostor podobný domovu. Školu, skupinovou terapii a většinu dalších každodenních aktivit navštěvují jako jeden celek. Každé skupině je přidělen konzistentní soubor probačních úředníků a lékařů zabývajících se duševním zdravím s cílem vybudovat vztahy založené na důvěře.
Přístup byl vyvinut částečně díky zjištění, že 80 procent dětí v systému soudnictví pro mladistvé v LA zažilo zneužívání nebo zanedbávání.
Pravidelná sezení v malých skupinách, jak je popsáno v plánovací zprávě, která poprvé stanovila cíle modelu LA, mají být základním kamenem rehabilitačního prostředí, které vytváří sdílený bezpečný prostor s jejich kamarády ze skupiny a přidělenými probačními úředníky (PO), který jim umožňuje skutečně se otevřít a pracovat na problémech. Podle Casterové zaměstnanci uvádějí, že kvůli nedůslednosti skupina „nemá žádný dopad“.
Oddělení přiznává, že tato sezení se nekonala kvůli potížím s nedostatkem personálu a že pracují na způsobech, jak je začlenit do rozvrhu.
Ačkoli Mitchellová uvedla, že tým v Kilpatricku je tam proto, že se chce podílet na změně, bylo těžké přilákat úředníky na tak vzdálené pracoviště. Když jsou lidé z jejich týmu povýšeni nebo odejdou, není snadné je nahradit.
Caster také vyjadřuje obavy ohledně způsobu, jakým personál koordinuje – nebo nekoordinuje – léčebné plány a pokroky mladých lidí.
Každé malé skupině jsou přiděleny tři sady PO, které si rozdělí týden, přičemž každý je na místě dva a půl dne v týdnu. Vzhledem k tomu, že se jejich rozvrhy téměř nepřekrývají, nescházejí se pravidelně jako tým, aby diskutovali o společných případech a byli na stejné vlně, pokud jde o řešení problematického chování.
Oddělení uvedlo, že pracuje na novém personálním plánu, podle kterého přibudou čtyři noví zaměstnanci na chalupu – v každé chalupě jsou dvě malé skupiny – včetně týmového supervizora, který bude zaměstnance v průběhu týdne školit.
Na plný plyn … bez dat?“
Probační oddělení v současné době pracuje s konzultanty na pětiletém plánu, který nastíní implementaci modelu LA v celém systému a který by mohl být předložen probační komisi již koncem tohoto roku.
Některé práce však již začaly. Oddělení začíná postupně zavádět model v Camp Scott, detenčním táboře pro mladistvé dívky, a pracuje na plánech přestavby stávající velkokapacitní ubytovny tak, aby umožňovala život v malých skupinách, který je pro model stěžejní.
Jedním z problémů, na které upozorňuje Casterova zpráva, je však nedostatečné hodnocení modelu a jeho dopadu na výsledky. Casterová uvedla, že tento proces měl začít hned první den, ale v době její návštěvy, která trvala deset měsíců, bylo hodnocení stále jen ve fázi plánování. Sheila Mitchellová uvedla, že došlo ke zpoždění při uzavírání smluv s Národním centrem pro kriminalitu a delikvenci, které má hodnocení provést, ale že nyní již probíhá. Zatím je pouze ve fázi sběru dat, takže zatím není k dispozici žádná analýza.
Oddělení také zřejmě postupuje v implementaci bez podpory obhájců, kteří pomáhali definovat model LA.
Patricia Soungová, ředitelka politiky soudnictví pro mládež v Children’s Defense Fund, byla členkou řídicího výboru, který pomáhal model LA vyvinout a spustit v kampusu Kilpatrick. Plán byl takový, že tito obhájci budou i nadále radit v procesu implementace, poskytovat zpětnou vazbu a podporu, ale to se nestalo.
„Už nejsme zapojeni,“ řekla Soungová a vyjádřila frustraci z toho, že z procesu byla vynechána „připravená skupina odborníků, kteří by mohli vykonávat dohled“.
Tito lidé jsou podle Soungové klíčem k rehabilitačnímu procesu v rámci reformního programu, protože právě tyto komunitní organizace budou nadále sloužit mladým lidem po jejich návratu do jejich komunit.
„To byl také problém při realizaci, nevytváření dostatečného množství partnerství s organizacemi občanské společnosti, které by tvořily kontinuitu,“ řekl Soung.
Změna systému
Ačkoli náčelník Mitchell vítá zpětnou vazbu jako příležitost k učení, vedoucí pracovníci probační služby tvrdí, že velká část kritiky je předčasná.
Model reformy byl v posledních několika letech teprve vyvíjen a v Kilpatricku byl poprvé zaveden v červenci 2017. Dříve byla vězněná mládež v Los Angeles ubytována v kasárenských ubytovnách a žila v militaristické kultuře kontroly. Kilpatrick je prvním pokusem o posun k terapeutickému modelu reagujícímu na trauma.
„Mluvíme o změně oddělení nebo systému, o změně na pětníku. To se nestane přes noc,“ řekla Sheila Mitchellová. „Ještě nejsme vysoce výkonný tým,“ ale neočekávala by, že se jím stanou po pouhém roce tak rozsáhlého podniku.
Mitchellová dříve působila jako šéfka probačního oddělení v okrese Santa Clara a dohlížela tam na podobnou reformu. Řekla, že trvalo tři roky, než začali pozorovat významné změny ve výsledcích.
Ředitelka tábora Kilpatrick Kathryn Beighová uvedla, že v Casterově zprávě není zmíněn jediný problém, o kterém by ona a její tým již nevěděli a nehledali řešení.
Vedoucí pracovníci, obhájci i poskytovatelé programů zdůrazňují, že model LA je zatím v rané fázi zavádění a stále se ještě upravuje – podle jejich slov denně – v reakci na nové problémy, které se objevují.
„Všichni víme, že sociální změna je těžká,“ řekla Beighová. „I když máte krásnou budovu, i když máte všechno, bude to chvíli trvat.