Vzpomínka na Brenta Scowcrofta, skutečného novátora v oblasti národní bezpečnosti

Brent Scowcroft je vzorem, jak vykonávat práci poradce prezidenta Spojených států pro národní bezpečnost. Po vynikající kariéře v letectvu Spojených států sloužil Scowcroft dvěma prezidentům, Geraldu Fordovi a Georgi H. W. Bushovi. Jeho působení v Bushově administrativě bylo obzvláště důležité, neboť se jednalo o pravděpodobně nejdůslednější zahraničněpolitické období pro Ameriku v posledním půlstoletí. O Brentově genialitě svědčí jedna epizoda z války v Zálivu v roce 1991.

Bruce Riedel

Senior Fellow – Foreign Policy, Center for Middle East Policy, Center for Security, Strategy, and Technology

Bush a Scowcroft byli blízcí přátelé i kolegové. Napsali spolu paměti s příznačným názvem „Proměněný svět“. Scowcroft věřil, že jeho nejvyšší prioritou je zajistit, aby se prezident dozvěděl všechny názory svého klíčového týmu pro národní bezpečnost, nejen ty, které preferuje. Bush měl hvězdný tým: Jamese Bakera na ministerstvu zahraničí, Richarda Cheneyho na ministerstvu obrany, Collina Powela jako předsedu sboru náčelníků štábů a Roberta Gatese jako Brentova zástupce. Bush a Scowcroft byli náruživými konzumenty zpravodajských informací a každé ráno se setkávali s prezidentským brífinkem Ústřední zpravodajské služby.

Brent udržoval personál NSC záměrně malý, čítající několik desítek lidí, aby se nestal operativním. Za operace byly zodpovědné jednotlivé agentury, nikoli štáb NSC. Měl také odpor k velkým schůzím štábu, které mu připadaly únavné a přinášely více špatných než moudrých rozhodnutí. Většinu administrativních rozhodnutí delegoval na Gatese a náměstky ministrů vlády.

V roce 1989 stáli Bush a Scowcroft před koncem studené války, která dominovala americké zahraniční politice od roku 1945. Pád Berlínské zdi nastolil velmi spornou otázku sjednocení Německa. Masakr na náměstí Nebeského klidu v Číně otřásl vztahy Washingtonu s Pekingem. Sovětský svaz byl na pokraji sil.

Irácká invaze do Kuvajtu 2. srpna 1990 nesmírně přispěla k politickým výzvám. Bush byl rozhodnut, že invazi „neustojí“ a že Spojené národy pod vedením Ameriky Kuvajt osvobodí. Administrativa vytvořila velkou mezinárodní koalici k porážce Iráku, kterou sankcionovala podpora Kongresu a rezoluce OSN. Půl milionu Američanů bylo nasazeno v Saúdské Arábii.

V CIA, jsme se domnívali, že Saddám Husajn se pokusí přeměnit krizi v Perském zálivu v arabsko-izraelský konflikt, aby rozbil koalici, zejména její arabské jádro. Po zahájení války jsme očekávali, že Irák vypálí své rakety středního doletu Scud na Tel Aviv, aby vyprovokoval izraelskou odvetu a rozšířil tak válku. Iráčané od počátku roku 1990 prozkoumávali odpalovací místa pro svá mobilní odpalovací zařízení Scud v západním Iráku a poté tyto rakety testovali v týdnech předcházejících válce na přelomu let 1990 a 1991.

Podle očekávání Iráčané zahájili raketový útok na Tel Aviv, jakmile začala operace Pouštní bouře. Bush a Scowcroft byli rozhodnuti nedopustit, aby se válka stala arabským konfliktem s Izraelem. Pokud by se Izrael zapojil do války útokem na západní Irák v odvetě za Scudy, musel by přeletět jordánský nebo saúdský vzdušný prostor. Jordánsko by bylo nejpřímější cestou. Jordánci by chránili svou suverenitu a kladli by Izraelcům odpor, čímž by se Jordánsko de facto stalo spojencem Iráku. Pokud by překročily saúdské území, naši dva spojenci by se ocitli ve válce. V obou případech by se válka rozšířila nad rámec irácké agrese v Kuvajtu.

Izrael měl ve skutečnosti zájem udělat víc než jen letecké údery. Izraelci chtěli do západního Iráku vysadit výsadkovou brigádu, která by pátrala po Scudech na zemi i ve vzduchu. Výsadkáři by potřebovali neustálé zásobovací mise, aby se udrželi. Tím by se Jordánci ocitli uprostřed konfliktu s desítkami izraelských letadel ve svém vzdušném prostoru.

Jordánský král Husajn byl nejbližším spojencem Iráku v osm let trvající irácko-íránské válce. Během války v Zálivu navštívil Bagdád více než padesátkrát. V srpnu 1990 naléhal na vyjednání dohody, čímž se rozešel s Washingtonem a Rijádem. Americko-jordánské vztahy byly v hlubokých problémech, ale Bushův tým nechtěl vidět Jordánsko a Izrael ve válce a rozštěpení koalice.

Na Bushův pokyn Scowcroft vypracoval koordinovanou meziagenturní strategii, která měla odradit Izrael od intervence. Nejprve poslali do Izraele americké protiraketové systémy Patriot s americkými posádkami, které měly scudy sestřelit. Nikdy předtím američtí vojáci nebojovali na obranu Izraele. Za druhé byl do Izraele vyslán náměstek ministra zahraničí Larry Eagleburger, aby ujistil premiéra Jicchaka Šamira o americké podpoře a loboval za zdrženlivost. Zatřetí, americké Centrální velitelství výrazně zvýšilo prostředky věnované na vyhledávání a ničení mobilních odpalovacích zařízení, a to i pomocí týmů komanda v Iráku.

Scowcroft použil i další páku, kódy IFF. V boji letadla vysílala kódovanou zprávu, která identifikovala letadlo jako přítele nebo nepřítele, to dekonfliktovalo bojující strany. Bez dekonfliktu a kódu IFF by letadla izraelského letectva v iráckém nebo jordánském vzdušném prostoru byla ohrožena koaličními letadly. Mohla by být sestřelena. Administrativa se rozhodla kódy IFF nezveřejnit, což byl pro Izraelce silný signál, že Amerika nechce žádnou odvetu, který však byl obratně skrytý v zákulisí. Byla to nečinnost se silným, ale diskrétním dopadem. Generálporučík letectva ve výslužbě chápal, jak jsou kódy důležité, lépe než kdokoli jiný.

Kombinace zafungovala. Irácké rakety naštěstí způsobily jen málo obětí. Iráčané vypálili na Izrael 39 raket, které zabily dvě osoby a 230 jich zranily. Bush a Scowcroft ve svých pamětech přiznávají Šamirovi velké zásluhy za to, že odolal výzvám k odvetě a nezasahoval do války.

Byl to klasický příklad Brentova vedení a rad. Kombinace veřejných a soukromých kroků, které byly pečlivě koordinovány s cílem přesvědčit spojence, že jeho dlouhodobé zájmy lépe utváří zdrženlivost než akce. Nebylo to okázalé, ale bylo to účinné. Saddám byl zmařen.

Scowcroft byl prvním z pěti poradců pro národní bezpečnost, pro které jsem pracoval během čtyř prezidentských období. Zůstal jsem s ním v kontaktu i poté a byl častým hostem na akcích Brookings. Bude nám chybět.