By Katie Francis, ’13, B.S., IoES
11月4日に、カリフォルニアの人々は、水のインフラと技術への投資、水質と貯蔵の改善、水資源と環境の保護のための資金提供を目的とした州レベルの水債に投票する機会を持つことになります。 2009 年の最初の構想以来、この債券は延期、変更、再構成されてきました。
水債の歴史と国民の支持
2010年11月の投票に含まれるはずだった最初の法案は、カリフォルニアの深刻な干ばつに直面して、114 億ドルの水債を提案しました。 当時は州の経済が低迷し財政状態も悪く、法案に対する国民の支持も得られなかったため、2010年と2012年の2回にわたって投票が延期された。 現在75億ドルとなっている「水の質、供給、インフラ改善法」が2014年のカリフォルニア州の投票に含まれたことは、カリフォルニア州民の水問題に対する支持の強い高まりと、立法府がより分かりやすく、財政的に責任のある法案を作成することを約束したことを反映しています。
カリフォルニア州政策研究所（PPIC）が今年発表した「カリフォルニア市民と環境に関する全州調査」では、回答者はカリフォルニア市民にとって最も重要な環境問題として水供給と干ばつを挙げ、2000年の調査開始以来初めて、大気汚染が水の問題に後回しにされたことを明らかにしました。 同様に、PPICが今月実施した「カリフォルニア州民とその政府」調査でも、カリフォルニア州民の68%が「水供給が自分の住んでいる地域で大きな問題である」と回答しています。 報告書は、「この懸念のレベルは今年、過去最高である」と指摘しています。
なぜ干ばつに関する人々の態度が急速に変化したのか？
カリフォルニアの水問題に対する懸念の高まりは、ニュース報道の増加や記録上最も厳しい干ばつに対する州政府の対応によるものかも知れません。 今年1月、ブラウン州知事は干ばつによる緊急事態を宣言。 7月には州全体の緊急給水制限が実施され、水の無駄遣いには最高500ドルの罰金が課された。 干ばつに関する報道は、山火事、耕作放棄地、驚くほど低い貯水量などの映像によって、緊急制限の発表後、劇的に増加した
これらの出来事は、カリフォルニアの人々が水問題をますます身近なものとして捉えるようになったことが推測される。 ウォーター ボンドに関する 14 の公聴会の議長を務め、法案を共同執筆したアンソニー レンドン下院議員は、このような認識の変化が法案への支持を高めたと考えています。 また、環境・持続可能性研究所UCLA水資源グループディレクターのマデリン・グリックフェルドは、ブラウン州知事の支援も債券の投票権獲得に欠かせなかったと言う。 「この法案は、規模や貯水量をめぐって意見が対立し、議会で膠着状態になっていました。 ブラウン知事が交渉の先頭に立ち、多くの人が驚いたことに、この債券の法案は予定通り可決されたのです。” 「干ばつに対する国民の強い関心がなければ、このようなことは起こらなかったでしょう」
債券の中身
債券を11月の投票にかけたもう一つの要因は、法案自体の内容の広さでした。 下院の水・公園・野生生物委員会の委員長を務めるレンドン氏は、この法案の最も重要な点として、さまざまな水の解決策のバランスと競争的補助金の重視を挙げています。 この法案の対象となる水の改善と投資活動の範囲は網羅的で、清潔で信頼できる飲料水、流域と水の生態系の保護、地域の水の安全と干ばつ対策、州全体の地表水と地下水の貯蔵、水のリサイクル、地下水の持続性と汚染の浄化、州全体の洪水の管理などが主な内容となっています。
Big investment in Water Storage
75 億ドルの大部分は、州全体の貯水（27 億ドル）と流域保護および生態系の回復（14 億 9500 万ドル）に投入される。 債券の反対派の多くは、法案の貯水条項がダムと地表貯水だけに資金を割り当てていると指摘していますが、実際には、地下水と地表貯水の両方のプロジェクトへの資金提供を認める文言になっています。 さらに、貯水への資金援助が認められたプロジェクトはすべて、ベイデルタの生態系かデルタの支流に恩恵をもたらすことが義務づけられている。 これは制限されているように見えるが、地域の水の利用可能性を高める地域プロジェクトは、その地域のデルタへの取水を減らすことになるので、資金提供の対象となるはずであり、南カリフォルニアだけでなく、北カリフォルニアや中央カリフォルニアもこれらの資金から恩恵を受ける可能性があることを意味している。 この部分の大部分は、ソルトン海の復元やサンホアキン川の和解協定など、カリフォルニア州がすでに拠出義務を負っている水の和解に充てられる。 その他、河川流量の増加プロジェクト、地域や地方の水自給率を向上させるマルチベネフィット流域強化プロジェクト、内陸・沿岸流域やベイデルタの再生プロジェクトなどにも充てられる。 この地域の都市部の小川や流域の強化は、切望されていた地下水の涵養、生息地の回復、地域の水供給の増加をもたらす可能性があるからです。
Diversified Water Supply, Water Quality and Clean Drinking Water
The bill によって資金調達される追加のプロジェクトには、地域の水管理、雨水収集と水保全、清潔な飲料水と飲料水公共インフラ、リサイクル、地下水の持続と処理、洪水管理などが含まれています。 さらに、今月初めに発表されたパシフィック・インスティテュートの報告書「Insights Into Proposition 1」によると、これらの資金のうち少なくとも6億9600万ドルは、不利な立場にあるコミュニティでのプロジェクトに指定されているとのことです。 これらのコミュニティは、干ばつによる最悪の影響を受けており、地下水位が低下しているため、汚染された井戸水しか利用できないか、まったく水を得られないことがよくあります。
Proposition 1 では、恵まれないコミュニティに、飲料水と廃水システムの改善設計および実施に関する技術支援の資金と、そうしたプロジェクトに対する優先資金レベルを付与しています。 しかし、インフラを構築するための資金と運用・保守資金が一致しないため、パシフィック・インスティテュートは、これらのプロジェクトの長期的な持続可能性は疑わしいと指摘している
Not an Immediate Fix, but a Portfolio of Investments for the Future.
全体として、法案はカリフォルニアの水問題の解決に向けて、著者のAnthony Rendonが「ポートフォリオアプローチ」と呼ぶ手法を採っている。 水債は、カリフォルニアの水質、利用可能性、管理の問題に対する広範な潜在的解決策に資金を提供します。 レンドンは、提案1を次世代の水インフラへの投資と見ています。新しい、あるいは革新的な技術を促進し、将来のプロジェクトに資金を提供することで、この法案は「水質、水供給、環境に対処するために必要な次世代のもの」への支援を提供します。
10 月の PPIC 調査では、カリフォルニア州の有権者の大半 (56%) は提案1を支持しています。 今年、この債券が通過するかどうかは別として、11月の投票に含まれることは、市民と政府の双方からカリフォルニアの水問題に対する関心が高まっていることの証左である
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