The Indivisible Guide to the California State Legislature

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カリフォルニア州政治でよく使われる言葉に「As goes California, so goes the nation」というものがあります。これは、画期的な政策変更がまず人口の多い州で行われ、それが他の州、ひいては議会に波及するという考えです。

カリフォルニア州は世界第5位の経済規模を誇り、米国人口の12％を擁しています。 私たちの州議会は、両院とも民主党の超党派で、知事も進歩的な民主党です。

残念ながら、カリフォルニアの立法プロセスは混乱しており、平均的な住民はどのように関与したらよいかわからないため、州議会は有権者から説明責任を果たすよう要求されることがほとんどない。 その結果、多くの政治家は、エネルギー、製薬、タバコ、農業、不動産などのロビー団体に反応しやすくなり、私たちが支持する進歩的な政策変更が失われています。 しかし、議員は有権者の声を聞くことに慣れていないため、わずかな数の電話でも大きな違いを生み出すことができるのです。

カリフォルニアのインディビジュアル・グループは、「インディビジュアル・カナダ：ステート・ストロング」という州全体の連合にまとまり、有権者の力によってカリフォルニアの政治に波を起こす準備ができています！

このガイドでは、カリフォルニア州議会の運営方法について説明します。 9291>

カリフォルニア州議会101

基礎

カリフォルニア州は二院制で、議会と上院の2つの議会があります。 議会は80名の議員で構成され、現在は民主党60名、共和党20名が所属しています。 一方、上院は40名で、現在、民主党27名、共和党13名です。 議会は下院議長のアンソニー・レンドン、上院は上院臨時代理のトニ・アトキンスが率いている。

カリフォルニア州の議会は2年間である。 現在の2年間の立法会期は、新しい議員を宣誓するために12月に短期間開催されたが、2019年1月7日に適切に開始され、2020年の8月に終了する。 立法セッション内の各年には、立法プロセスを通過するための法案の期限があり、独自の立法スケジュールがあります。 しかし、2019年1月に提出され、2019年末までに通過しなかった法案は、2020年に再度提出されることなく、立法手続きを継続することができます。 奇数年の場合、立法年度は1月から10月までとなります。 偶数年は、立法府の会期が1月から8月までで、議員たちが9月から11月の選挙に向けた選挙運動をする時間を確保するためである。 その年の立法会議が終わると、立法者たちは翌年の法案についてのアイデアを集め始める。 彼らは、法案のアイデアを提案する支持者、政策専門家、ロビイストと会う。 法案は立法者によって作成されますが、組織は法案を共同提案し、自らのリソース（政策の専門知識、ロビー活動の影響力、草の根の力、コミュニケーションの巧みさなど）を使って立法プロセスを通じて法案作成者を支援することにコミットできます。 法案は、委員会を通過し、両院の議決を経て、知事に送られ、署名されなければなりません。 このプロセスは、いくつかの段階を経て行われる。 法案は会期の初めに各院で提出され、AB（Assembly bill）またはSB（Senate bill）で始まる番号が付けられる。 新しく提出された法案は、30日間行動を起こすことができない。

  • 政策委員会に付託される。 30日経過後、各院の指導者が議長を務める規則委員会は、法案を争点分野に応じて関連する政策委員会に付託します。 例えば、処方箋薬の価格設定に関連する法案は、元の議会の保健委員会に送られる。 また、法案が複数の委員会に二重に付託されることもある。 2つの委員会を通過するのはより困難な場合があります。

  • 政策委員会でのヒアリング 次に、法案は政策委員会で公聴されなければならない。 委員会の公聴会では、賛成派と反対派が数人の重要な証人を選び、法案の立場について証言してもらう。 支持側の証人の後には、支持のためのパブリックコメントのスペースが割り当てられ、有権者や他の団体が意見を述べたり、法案を支持していることを素早く言及したりすることができる。 パブリックコメントをする人は通常、自分の名前、所属する組織（ある場合）、出身地、法案を支持するか反対するかを言うだけなので、支持者にとっては、これは「私も」と言われるものです。 賛成側のパブリックコメントが終わると、反対側の証人喚問とパブリックコメントが行われます。 支持者が利用する強力な戦術の一つは、パブリックコメントのために「公聴会を満員にする」ことである。 パブリック・コメントの後、立法者は質問をし、法案を議論し、最終的に投票するか保留にするかを決める。 政策委員会を通過した法案は、歳入委員会に送られ、法案の財政的影響を分析する。 議会では15万ドル以上、上院では5万ドル以上の財政的注記があるすべての法案（これはほとんどの法案である）は、歳出サスペンス・ファイルとして知られているものに回される。 法案がサスペンス・ファイルに入ると、議員は自分の法案を「サスペンスから外す」よう歳入委員会の委員長に陳情する。 このプロセスは、一般には見えない秘密裏のものである。 サスペンス・ファイル公聴会では、選ばれた法案はすべてサスペンスから外され、投票にかけられ、可決される。 9291>

  • Floor vote: 歳入を終えた法案は、議場での採決にかけられます。 まず、法案は第二読会を受けなければならず、そこで議場での投票の準備ができたとして単に読み上げられるだけです。 法案の最終的な採決はサードリーディングと呼ばれる。 法案の最後の修正から第三読会まで72時間経過しなければならない。

  • 第二院での措置

  • 第二院での措置：法案が前述の第一院のすべての段階を経た後、第二院で再び同じすべての段階を経なければならない。

  • 同調投票：法案が第二院で大幅に修正された場合、すぐに元の院に戻り、新しい修正に同調するための完全な議場投票を行わなければなりません。

  • ガバナーの署名。 法案が両院を通過すると、知事の机に向かい、署名するか拒否権を行使する必要があります。 知事が何もしなければ、法案は署名されることなく法律となる。 立法府は、両院の⅔の多数で知事の拒否権を覆すことができますが、それは立法府の文化的規範です。

    • 立法プロセスは、重要な締め切りがあることが特徴です。 擁護者にとって幸運なことに、カリフォルニア州の立法過程には、法案が確実に進行するよう、一連の締め切り（下記参照）が設けられています。 これにより、私たちは法案がいつ委員会に提出され、いつ議場で採決されるかを理解し、それに応じて戦略的な活動戦術を計画することができます。

    Key 2019 Legislative Session Dates

    • 1月7日：議会招集

    • 1 月10日：。 知事が予算を発表

    • 2月22日：法案提出締め切り

    • 発議

      • 3-4月。 委員会公聴会

      • 4 月 26 日。 政策委員会を通過する法案の締め切り

      • 5月中旬。 Appropriations

      • 5月17日、法案は公聴会にかけられます。 Appropriations

        • を通過する法案の締め切り

      • 5月の最終週。 9291>

      • 5月31日：法案は元の家の床で公聴される。 第一院

    • 第二院

      • 6月上旬/中旬に法案が通過する締切日。 委員会公聴会

      • 6月29日。 政策委員会を通過する法案の締め切り

      • 8 月中旬。 Appropriations

      • 8 月30日、法案は公聴会にかけられます。 Appropriations

      • Early September: Bill to pass Appropriationsの締め切り。 9291>

      • 9月13日：法案は第二院の議場で審議される。 通過して知事に送る締め切り

    • 9月中頃。 9291>

    • 10月13日：法案をGovernorに送付。 知事の署名期限

    The Inside Scoop

    立法プロセスは上記のようなステップを踏む傾向にありますが、いくつか注意すべき複雑な点が存在します。

    • 最近、上院は議会よりも少し進歩的であることが知られています。議会には、穏健な企業民主党の秘密集会（擁護者たちは「改造部隊」と呼びたい）があり、裏でひそかに進歩的優先事項を殺しているのです。 彼らは、誰がどの立法委員会の議長になり、参加し、どの法案がどの委員会に付託されるかを決定する。 もし指導部が法案を気に入らなければ、その法案をより保守的なメンバーのいる委員会に回したり、複数の委員会に二重に回したりすることもある。 9291>

    • Appropriations Suspension Fileは、カリフォルニア政治において「法案が死にに行く場所」としても知られている。

    • 議員は時々、法案の内容をすべて削除し、まったく別のことを目的とした新しい文言に置き換える「gut and amend」法案を作成することがあります。 これらの法案は、元の場所から立法プロセスを継続するだけで、もう一度最初からやり直す必要はありません。 これは、ニュースや出来事に緊急に対応するため、または立法プロセスの困難な部分を回避するために使用することができます。

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    またIndivisible Statesは、州議会で誰があなたを代表しているかを知り、彼らが何をしているかを追跡する方法について多くの情報を持っています。

    法案追跡のヒント

    カリフォルニア議会のウェブサイトでは、法案を読み、それが立法過程のどこにあるのかを知ることができます。 Indivisible CA: StateStrongの、leginfoで法案を調査する方法のリソースをチェックしてください。

    レギスキャンは無料のオンライン立法追跡ツールで、ある州や議会の法案を追跡することが可能です。 カリフォルニア州を選択した場合、興味のある法案を追跡し、公聴会、討論会、投票が予定されるとアラートを受け取ることができます。

    Twitterも、アルバニーで何が起こっているかを刻々と知るための素晴らしいリソースです。 政治記者が州議会内からツイートし、議場での議論や委員会の公聴会の様子をリアルタイムで伝えていることもよくあります。 9291>

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