La Guida Indivisibile alla legislatura statale della California | Indivisibile

C’è una frase comune che viene lanciata in giro nella politica statale della California – “Come va la California, così va la nazione” – l’idea che il cambiamento della politica di riferimento viene prima attuato nello stato più popoloso, e poi si diffonde ad altri stati, e infine al Congresso.

La California è la quinta più grande economia del mondo e ospita il 12% della popolazione degli Stati Uniti. La nostra legislatura statale ha una supermaggioranza democratica in entrambe le camere e un governatore democratico progressista. Con questo livello di potenza economica e di potere politico, possiamo fare della politica progressista una realtà in California e servire da modello per altri stati e per il governo federale da seguire.

Purtroppo, il processo legislativo in California è confuso e il residente medio non sa come essere coinvolto, così i legislatori statali affrontano poche richieste di responsabilità dai loro elettori. Di conseguenza, molti politici sono più sensibili alle lobby dell’energia, dei prodotti farmaceutici, del tabacco, dell’agricoltura e del settore immobiliare, e i cambiamenti politici progressivi che noi sosteniamo si perdono. Ma poiché i legislatori non sono abituati a sentire i loro elettori, un piccolo numero di chiamate può fare un’enorme differenza.

I gruppi indivisibili in California si sono coalizzati in una coalizione a livello statale chiamata Indivisible CA: StateStrong e sono pronti a fare le onde nella politica della California attraverso il potere degli elettori!

In questa guida, vi guideremo attraverso il funzionamento della legislatura statale della California. Per maggiori informazioni sull’importanza dell’advocacy statale, cosa motiva i legislatori statali e come iniziare, controlla la Guida degli Stati Indivisibili.

La legislatura californiana 101

Le basi

La California ha una legislatura bicamerale, il che significa che ci sono due camere: l’Assemblea e il Senato. L’Assemblea ha 80 membri: attualmente 60 democratici e 20 repubblicani. Nel frattempo, il Senato ha 40 membri: attualmente 27 democratici e 13 repubblicani. L’Assemblea è guidata dallo Speaker dell’Assemblea, Anthony Rendon, e il Senato è guidato dal Pro Tempore del Senato, Toni Atkins.

Le sessioni legislative in California durano due anni. L’attuale sessione legislativa biennale si è riunita brevemente a dicembre per giurare nei nuovi legislatori, ma è iniziata propriamente il 7 gennaio 2019 e termina nell’agosto del 2020. Ogni anno all’interno della sessione legislativa ha il suo proprio calendario legislativo con scadenze per le fatture da spostare attraverso il processo legislativo. Tuttavia, qualsiasi legge che viene introdotta nel gennaio 2019 ma non passa entro la fine del 2019 può essere ripresa e continuare attraverso il processo legislativo nel 2020 senza bisogno di essere reintrodotta. Negli anni dispari, l’anno legislativo va da gennaio a ottobre. Negli anni pari, la sessione legislativa va da gennaio ad agosto per dare ai legislatori il tempo di fare la campagna per le loro elezioni a settembre-novembre.

Le idee per le leggi nascono a fine inverno. Dopo la fine della sessione legislativa di un anno, i legislatori iniziano a raccogliere idee per la legislazione dell’anno successivo. Si incontrano con sostenitori, esperti di politica e lobbisti che propongono idee di legge. Mentre i disegni di legge sono redatti dai legislatori, le organizzazioni possono co-sponsorizzare la legislazione e impegnarsi ad aiutare l’autore a guidarla attraverso il processo legislativo usando le proprie risorse (ad esempio esperienza politica, influenza lobbistica, potere popolare, abilità di comunicazione, ecc. I disegni di legge devono passare attraverso le commissioni e le votazioni in entrambe le case prima di essere inviati al governatore per la firma. Il processo è caratterizzato da diverse fasi.

Introduzione della legge: Le leggi sono introdotte all’inizio della sessione nella loro casa d’origine e ricevono un numero che inizia con AB (Assembly bill) o SB (Senate bill). Nessuna azione può essere presa su qualsiasi disegno di legge appena introdotto per 30 giorni. Le proposte di legge possono avere un singolo autore principale o diversi coautori.
Rinvio al comitato politico: Dopo che sono passati 30 giorni, il comitato delle regole, che è presieduto dalla leadership di ogni casa, rimanda la legislazione ad un comitato politico pertinente, a seconda dell’area di questione. Per esempio, una proposta di legge relativa al prezzo dei farmaci da prescrizione andrebbe al comitato per la salute nella sua casa d’origine. I disegni di legge possono anche essere rinviati due volte a più comitati. Può essere più difficile passare attraverso due comitati.
Ascolto in commissione politica: Successivamente il disegno di legge deve essere ascoltato in commissione politica. Durante un’audizione in commissione, il sostegno e l’opposizione sceglieranno alcuni testimoni chiave per testimoniare le loro posizioni sul disegno di legge. Dopo i testimoni della parte sostenitrice, c’è uno spazio assegnato al commento pubblico per il sostegno, dove gli elettori e altre organizzazioni possono intervenire e menzionare rapidamente che sostengono il progetto di legge. Per i sostenitori, questo è noto come un “anch’io”, perché coloro che danno un commento pubblico di solito dicono solo il loro nome, l’organizzazione di cui fanno parte (se esiste), da dove vengono, e se sostengono o si oppongono al disegno di legge. Dopo il commento del pubblico per la parte che sostiene, ci sono le testimonianze dell’opposizione e i commenti del pubblico. Una tattica potente che i sostenitori utilizzano è quella di “riempire l’udienza” per i commenti del pubblico. Dopo il commento pubblico, i legislatori fanno domande, discutono il disegno di legge e alla fine votano o trattengono il disegno di legge.
Comitato per le appropriazioni: Dopo aver superato il comitato politico, i disegni di legge passano al comitato per gli stanziamenti che analizza l’impatto fiscale del disegno di legge. Tutti i disegni di legge che hanno una nota fiscale di più di 150.000 dollari nell’Assemblea e di 50.000 dollari nel Senato (questo è la maggior parte dei disegni di legge) sono riferiti a qualcosa conosciuto come il file di sospensione degli stanziamenti. Una volta che le fatture vanno nel file sospensivo, i legislatori fanno pressione sul presidente del comitato degli stanziamenti per togliere le loro fatture “dalla sospensione”. Questo processo è segreto e senza visibilità pubblica. Nell’udienza del suspense file, tutti i disegni di legge scelti vengono tolti dalla suspense, votati e approvati. Le altre vengono lasciate sul suspense file a morire.
Voto in aula: Una volta usciti dagli stanziamenti, i progetti di legge sono ora pronti per andare al voto in aula. Per prima cosa, le leggi devono essere sottoposte ad una seconda lettura, dove vengono semplicemente lette nel verbale come pronte per un voto in aula. Il voto finale della legge è noto come Terza Lettura. 72 ore devono passare tra l’ultimo emendamento di una legge e la sua terza lettura.
Azioni nella seconda casa: Una volta che un progetto di legge passa attraverso tutti i passi sopra menzionati nella prima casa, deve passare di nuovo attraverso tutti quegli stessi passi nella seconda casa.
Voto di concordanza: Se un progetto di legge è significativamente modificato nella seconda casa, deve tornare rapidamente alla casa d’origine per un voto completo per concordare i nuovi emendamenti. Se la casa d’origine non è d’accordo con i nuovi emendamenti, un comitato di conferenza composto da membri di entrambe le camere deve appianare le differenze.
Firma del governatore: Una volta che un disegno di legge passa entrambe le camere della legislatura, si dirige verso la scrivania del governatore dove deve firmare o porre il veto. Se non fa nulla, la legge diventa legge senza essere firmata. La legislatura potrebbe annullare un veto del governatore con una maggioranza di ⅔ in entrambe le camere, ma è una norma culturale nella legislatura.

Il processo legislativo è segnato da scadenze chiave. Fortunatamente per i sostenitori, il processo legislativo della California contiene una serie di scadenze (vedi sotto) per assicurare che la legislazione si muova lungo il processo. Questo ci permette di capire quando le leggi saranno probabilmente in una commissione o votate in aula e di pianificare le nostre tattiche strategiche di attivismo di conseguenza.

Date chiave della sessione legislativa 2019

7 gennaio 7: La legislatura si riunisce
10 gennaio: Il governatore rilascia il bilancio
22 febbraio: Scadenza per presentare disegni di legge
Casa madre
- Marzo- aprile: Audizioni in commissione
- Il 26 aprile: Scadenza per il passaggio del disegno di legge alla commissione politica
- Metà maggio: Disegno di legge ascoltato negli stanziamenti
- 17 maggio: Scadenza per l’approvazione del progetto di legge
- L’ultima settimana di maggio: Disegno di legge ascoltato al piano della casa originale
- 31 maggio: Scadenza per i disegni di legge per uscire dalla prima casa
Seconda Camera
- Inizio/metà giugno: Audizioni in commissione
- 29 giugno: Scadenza per il passaggio del disegno di legge alla commissione politica
- Metà agosto: Disegno di legge ascoltato negli stanziamenti
- 30 agosto: Scadenza per l’approvazione del progetto di legge
- Inizio settembre: Disegno di legge ascoltato al piano della seconda casa
- 13 settembre: Scadenza per passare e inviare al governatore
Metà settembre: Disegno di legge inviato al governatore
13 ottobre: Scadenza per la firma del governatore

The Inside Scoop

Mentre il processo legislativo tende a seguire i passi delineati sopra, ci sono alcune complicazioni extra di cui essere a conoscenza.

Recentemente, il Senato è stato conosciuto per essere un po’ più progressista dell’Assemblea, che ha un caucus segreto di democratici moderati aziendali (che i sostenitori amano chiamare “la squadra dei mod”), che silenziosamente uccidono le priorità progressiste dietro le quinte.
La leadership esercita molto potere sul destino delle leggi. Determinano chi presiede e partecipa a quali commissioni legislative e quali disegni di legge vengono rinviati a quale commissione. Se alla leadership non piace una proposta di legge, possono rinviarla ad una commissione con membri più conservatori o rinviarla due volte a più commissioni. Possono anche fare segretamente pressione sui membri per uccidere i disegni di legge in commissione o rifiutarsi di portare il disegno di legge al voto.
Il file sospensivo degli stanziamenti è anche conosciuto come “dove i disegni di legge vanno a morire” nella politica della California. Il processo del Suspense File è pieno di negoziazioni politiche tra i legislatori, la leadership, e i presidenti del Comitato degli Stanziamenti (il senatore Portantino e la deputata Lorena Gonzalez).
I legislatori a volte “sventrano ed emendano” le leggi rimuovendo l’intero contenuto di una legge e sostituendolo con un linguaggio completamente nuovo per essere su qualcosa di completamente diverso. Questi disegni di legge continuano attraverso il processo legislativo da dove erano e non devono ricominciare tutto da capo. Questo può essere usato per rispondere urgentemente a notizie o eventi o per aggirare parti difficili del processo legislativo.
Le leggi “urgenti” entrano in vigore immediatamente. Questi disegni di legge hanno bisogno di un voto ⅔ per passare, ma sono esenti da qualsiasi scadenza legislativa standard.

Scopri i tuoi funzionari statali eletti

Puoi cercare i tuoi legislatori statali della CA qui.

Guarda quanto bene rappresentano i valori progressisti cercando il loro Courage Score.

Gli Stati Indivisibili hanno anche un sacco di informazioni su come conoscere chi ti rappresenta nella legislatura statale e come tenere traccia di ciò che stanno facendo.

Consigli per seguire le leggi

Puoi leggere la legislazione e scoprire a che punto è nel processo legislativo sul sito web della legislatura della California. Controlla Indivisible CA: la risorsa di StateStrong su come ricercare una legge su leginfo.

LegiScan è uno strumento di monitoraggio legislativo online gratuito che ti permette di seguire la legislazione in uno stato e nel Congresso. Se scegliete la California come stato, potete seguire le proposte di legge che vi interessano e ricevere avvisi quando sono in programma audizioni, dibattiti e votazioni.

Twitter è anche una grande risorsa per sapere cosa sta succedendo ad Albany minuto per minuto. I giornalisti politici twittano dall’interno della Statehouse, spesso fornendo aggiornamenti in tempo reale dei dibattiti di piano e delle udienze di commissione. Controlla queste liste su Twitter:

CA Politics Journalists
CA Politics Non-Profits
CA Politics General
CA Indivisible Groups

Cercate Indivisible States!

Ora che hai capito come funziona la legislatura della California, assicurati di controllare la nostra Guida agli Stati Indivisibili. Ha più informazioni sullo sviluppo e le tattiche della campagna, lo sviluppo di forti collaborazioni con i sostenitori locali e i giornalisti, e altro ancora.