Se crede că introducerea și traducerea textelor juridice occidentale în limba chineză a început sub auspiciile lui Lin Zexu în 1839. Introducerea mai sistematică a dreptului occidental împreună cu alte științe occidentale a început odată cu înființarea Tongwen Guan în 1862. Eforturile majore de traducere a dreptului occidental, care au continuat până în anii 1920, au pregătit elementele de bază ale limbii juridice chineze moderne și ale dreptului chinezesc. Traducerea juridică a fost foarte importantă între 1896 și 1936, perioadă în care chinezii au absorbit și codificat versiunea lor de legi occidentale. Aceste eforturi au fost ajutate de suportul limbii juridice japoneze și de dreptul dezvoltat în Japonia în perioada Meiji, care a implicat în mare parte traducerea japoneză a legilor europene continentale.
La sfârșitul dinastiei Qing a existat un efort concertat pentru a stabili coduri juridice bazate pe modele europene. Din cauza victoriei germane în Războiul franco-prusian și pentru că Japonia a fost folosită ca model pentru reforma politică și juridică, codurile de legi care au fost adoptate au fost modelate îndeaproape după cel al Germaniei.
Atitudinile față de sistemul juridic tradițional chinez s-au schimbat în mod semnificativ la sfârșitul secolului al XX-lea. Majoritatea chinezilor și occidentalilor de la începutul secolului al XX-lea considerau sistemul juridic tradițional chinez ca fiind înapoiat și barbar. Cu toate acestea, cercetările extinse asupra sistemului juridic tradițional chinez au făcut ca atitudinile să devină mai favorabile la sfârșitul secolului al XX-lea și începutul secolului al XXI-lea. Cercetătorii de la începutul și de la jumătatea secolului al XX-lea aveau tendința de a compara sistemul juridic tradițional chinez cu sistemele contemporane de atunci, constatând că primul era înapoiat. Cu toate acestea, cercetări mai recente au comparat sistemul juridic chinezesc din secolul al XVIII-lea cu sistemele europene din secolul al XVIII-lea, rezultând o viziune mult mai pozitivă asupra dreptului tradițional chinez.
Departamentul de pedepse a fost schimbat în fa bu (法部: „Departamentul de Drept”) în cadrul reformelor juridice de la începutul anilor 1900.
Republica Populară ChinezăEdit
Dreptul în Republica Populară Chineză (Taiwan) este în principal un sistem de drept civil. Structura juridică este codificată în cele șase coduri: Constituția, Codul civil, Codul de procedură civilă, Codul de procedură civilă, Codul penal, Codul de procedură penală și în legile administrative.
Republica Populară ChinezăEdit
După victoria comunistă din 1949, nou înființata Republică Populară Chineză (RPC) a abolit rapid codurile juridice ale ROC și a încercat să creeze un sistem de drept socialist copiat din Uniunea Sovietică. Odată cu scindarea chino-sovietică (1960-1989) și cu Revoluția Culturală (1966-1976), toată activitatea juridică a ajuns să fie suspectată de a fi contrarevoluționară, iar sistemul juridic s-a prăbușit complet. S-a instaurat un nou concept de justiție numit populism judiciar (sifa dazhonghua). În locul cerinței ca judecătorii să respecte proceduri judiciare stricte, acesta a promovat justiția substanțială și mecanismele de rezolvare a problemelor. Această tradiție juridică se bazează pe o viziune culturală a non-finalității în justiție, precum și pe practica revoluționară a Partidului Comunist care se bazează pe justiția populară.
De-a lungul ultimului secol, China a avut mai multe constituții. Primele încercări de implementare a unei constituții în China au avut loc în ultimul deceniu (1902-1912) al dinastiei Qing. Diverse grupuri de control au promulgat ulterior diferite constituții între acea perioadă și înființarea RPC în 1949. RPC a avut o constituție provizorie de la începuturile sale până la promulgarea primei sale constituții în 1954. Această constituție inițială s-a bazat pe constituția Uniunii Sovietice. Cu toate acestea, a fost ignorată în scurt timp și a rămas fără forță juridică. Deși prevedea alegerea Congresului Național al Poporului (CNP) la fiecare patru ani ca cea mai înaltă putere de stat, aceste orientări nu au fost respectate. Cea de-a doua constituție a RPC, modelată pe baza ideologiei Revoluției Culturale, a intrat în vigoare în 1975. Această constituție a supus CNP-ul Partidului Comunist Chinez („PCC”) și a eliminat protecțiile constituționale anterioare, cum ar fi egalitatea în fața legii și drepturile de succesiune a proprietății private. De asemenea, aceasta a fost imediat nesocotită prin încălcarea dispozițiilor sale și prin nerespectarea orientărilor referitoare la CNP. Cea de-a treia constituție a RPC a fost adoptată în 1978. Deși această versiune s-a îndepărtat de ideologiile Revoluției Culturale, ea a păstrat unele rămășițe ale acesteia. De asemenea, a păstrat controlul Partidului Comunist asupra structurii statului. Cu toate acestea, reformiștii au câștigat ulterior puterea, ceea ce a dus la destrămarea acestei constituții, pe măsură ce accentul s-a mutat pe construcția și modernizarea economică.
Cu începutul reformelor lui Deng Xiaoping (cca 1979), a început să prindă contur ideea de a reconstrui un sistem juridic care să limiteze abuzurile autorității oficiale și de a dezvolta un „stat de drept” care să înlocuiască guvernarea prin dictatură. Au fost adoptate noi legi, iar investitorii străini au căutat îmbunătățiri în ceea ce privește drepturile de proprietate, care nu fuseseră o caracteristică a guvernării maoiste, însă în China a existat un conflict intern cu privire la gradul de încorporare a normelor juridice străine în sistemul juridic chinez. Reformatorii chinezi au încercat să creeze un organism special de arbitraj, independent de sistemul juridic local, numit Comisia de Arbitraj și Comerț Economic Internațional din China (CIETAC). În 1982, Peng Zhen a declarat: „Este necesar să ne bazăm pe experiențe benefice – antice sau moderne, chinezești sau străine – pentru a studia știința dreptului… Le studiem pentru a face ca trecutul să servească prezentului și ca lucrurile străine să servească Chinei”. Alții care susțineau mai mult reformele, cum ar fi Qiao Shi, au îndemnat totuși la prudență împotriva „copierii oarbe”, iar Deng Xiaoping însuși a spus: „Trebuie să acordăm atenție studierii și absorbției experienței străine…Cu toate acestea, nu vom reuși niciodată dacă vom copia mecanic experiențele și modelele altor țări”.
În 1982, Congresul Național al Poporului a adoptat o nouă constituție de stat care a pus accentul pe statul de drept, în cadrul căruia chiar și liderii de partid sunt teoretic trași la răspundere. Reconstrucția juridică a avut loc în mod fragmentat. De obicei, se stabileau reglementări temporare sau locale; după câțiva ani de experimentare, reglementările și legile conflictuale erau standardizate.
Constituția actuală a RPC, adoptată în 1982, reflectă modelul primei constituții a RPC. Constituția prevede o conducere prin intermediul clasei muncitoare, condusă la rândul ei de Partidul Comunist. Această Constituție conține, de asemenea, drepturi mai extinse decât oricare dintre constituțiile anterioare. Printre aceste drepturi se numără egalitatea în fața legii, drepturile politice, libertatea religioasă, libertatea personală, drepturile sociale și economice, drepturile culturale și educaționale și drepturile familiale. Cu toate acestea, aceste drepturi sunt legate de îndatoriri sociale. Aceste îndatoriri includ protejarea unității, securității, onoarei și intereselor țării, respectarea legii și a eticii sociale, plata impozitelor și serviciul militar. Nici drepturile și nici îndatoririle prevăzute în Constituție nu sunt exhaustive.
Constituția prevede că PNL este organul suprem al puterii de stat peste o structură de alte congrese ale poporului la diferite niveluri. CNP are competența de a:
- modifica Constituția cu o majoritate de două treimi
- promulga legislația
- alege și revocă funcționarii de cel mai înalt nivel
- determina bugetul
- controla planificarea economică și de dezvoltare socială
NPC include, de asemenea, un Comitet permanent care funcționează în mare parte ca și CNP atunci când acesta nu este în sesiune. Deși Comitetul permanent are anumite atribuții încă din 1955, competențele sale legislative au fost prevăzute inițial în Constituția din 1982. APN se află la cel mai înalt nivel în ierarhia structurii guvernamentale din RPC. Acest nivel național este urmat, în ordine descrescătoare, de nivelul provincial (inclusiv regiunile autonome și municipalitățile aflate în subordinea directă a nivelului național), de nivelul prefectural, de nivelul județean și de nivelul municipiilor și orașelor. Membrii guvernului de la cele două niveluri inferioare sunt aleși direct, iar cei de la nivelurile superioare sunt aleși de nivelurile inferioare. În plus față de CNP, congresele populare provinciale dețin puterea legislativă și pot adopta legi atât timp cât acestea nu contravin Constituției sau legislației superioare sau reglementărilor administrative.
Constituția își afirmă propria supremație. Cu toate acestea, s-a teoretizat că supremația Partidului Comunist înseamnă că nu Constituția și legea sunt supreme și că această perspectivă rezultă din viziunea marxistă a legii ca fiind o simplă suprastructură combinată cu o lipsă de recunoaștere a statului de drept în tradiția filosofică sau istorică. Deși Constituția prevede puteri legislative, executive, judiciare și procurorale, toate acestea rămân supuse conducerii Partidului Comunist. Adesea, deciziile politice importante sunt luate prin acțiuni care nu sunt reglementate de Constituție. În plus, instanțele nu sunt obligate să se bazeze pe Constituție pentru a soluționa cazurile și nu pot examina legislația din punct de vedere al constituționalității. Cu toate acestea, Constituția oferă cadrul lingvistic pentru conducerea afacerilor guvernamentale și pentru descrierea acestora în mass-media.
Din 1979, când a început efortul de a stabili un sistem juridic funcțional, au fost promulgate peste 300 de legi și reglementări, majoritatea în domeniul economic. Utilizarea comitetelor de mediere, grupuri informate de cetățeni care rezolvă aproximativ 90% din litigiile civile și unele cazuri penale minore din RPC fără costuri pentru părți, este un dispozitiv inovator. Mai mult de 800.000 de astfel de comitete funcționează – atât în zonele rurale, cât și în cele urbane.
În elaborarea noilor legi, RPC nu a copiat în bloc niciun alt sistem juridic, iar modelul general a implicat emiterea de legi pentru un subiect sau o locație specifică. Adesea, legile sunt redactate pe bază de probă, legea fiind reformulată după mai mulți ani. Acest proces de creare a unei infrastructuri juridice pe bucăți a condus la multe situații în care legile lipsesc, sunt confuze sau contradictorii și a dus la decizii judiciare care au o valoare de precedent mai mare decât în majoritatea jurisdicțiilor de drept civil. În formularea legilor, RPC a fost influențată de o serie de surse, inclusiv de viziunile tradiționale chinezești față de rolul legii, de trecutul socialist al RPC, de legislația Republicii Chineze în Taiwan, de origine germană, și de common law-ul de origine engleză folosit în Hong Kong.
Reforma juridică a devenit o prioritate a guvernului în anii 1990. Guvernul chinez a promovat o reformă pe care o numește adesea „legalizare” (法制化). Printre altele, legalizarea a conferit regimului un luciu de legitimitate și a sporit predictibilitatea. Au fost depuse eforturi majore în ceea ce privește raționalizarea și consolidarea structurii juridice și consolidarea instituțiilor în ceea ce privește dezvoltarea și îmbunătățirea profesionalismului legislativului, al sistemului judiciar și al profesiei juridice. Pe măsură ce reformele de piață s-au aprofundat și inegalitatea socială s-a accentuat, forurile juridice – de la comisii de mediere și arbitraj până la tribunale – au ajuns să joace un rol din ce în ce mai proeminent.
Legea de procedură administrativă din 1994 permite cetățenilor să dea în judecată funcționarii pentru abuz de autoritate sau abuz de serviciu. În plus, legea penală și legile de procedură penală au fost modificate pentru a introduce reforme semnificative. Modificările dreptului penal au abolit infracțiunea de activitate „contrarevoluționară”. Cu toate acestea, disidenții politici sunt uneori acuzați pe motiv de subminare a securității statului sau de publicare a unor secrete de stat. Reformele procedurilor penale au încurajat, de asemenea, instituirea unui proces mai transparent și mai contradictoriu. Infracțiunile minore, cum ar fi prostituția și consumul de droguri, sunt uneori tratate în cadrul reeducării prin intermediul legilor muncii. Constituția și legile RPC prevăd drepturi fundamentale ale omului, inclusiv un proces echitabil, dar unii au susținut că acestea sunt adesea ignorate în practică. (A se vedea Drepturile omului în Republica Populară Chineză.)
Principiile de bază ale redactării legislative chinezești includ generalitatea și flexibilitatea. Uneori, generalitatea excesivă și omisiunile din legislația chineză, împreună cu puterile discreționare largi conferite autorităților locale pentru punerea în aplicare a legilor, subminează predictibilitatea și certitudinea legii. În plus, întrucât legislația chineză se dorește a fi educativă, limbajul legii este cel al limbii obișnuite, ușor de înțeles de către cetățeanul mediu, deși multe legi sunt redactate într-un limbaj larg și nedeterminat.
Ca urmare a unui război comercial în curs de desfășurare cu Statele Unite ale Americii din cauza încălcărilor drepturilor de proprietate intelectuală ale corporațiilor americane la începutul anilor 1990, legislația Republicii Populare Chineze privind mărcile comerciale a fost modificată și, începând din 1995, oferă o protecție semnificativă proprietarilor străini de mărci comerciale.
După transferurile lor respective de suveranitate, Hong Kong și Macao continuă să practice sistemele juridice de common law englezesc și, respectiv, portughez, cu propriile lor curți de apel finale. Cu alte cuvinte, Hong Kong și Macao se află în afara jurisdicției juridice a Republicii Populare Chineze, cu excepția aspectelor constituționale.
Datorită sofisticării crescânde a legilor chineze, extinderii statului de drept, precum și afluxului de firme de avocatură străine, China a început, de asemenea, să dezvolte o piață a serviciilor juridice. Avocații străini au însoțit capitalul străin și clienții lor în China, ceea ce a avut o influență imensă asupra promulgării de noi legi chinezești bazate pe normele internaționale, în special în ceea ce privește proprietatea intelectuală și dreptul societăților comerciale și al valorilor mobiliare.
La 1 iulie 1992, pentru a răspunde cererii în creștere, guvernul chinez a deschis piața serviciilor juridice firmelor de avocatură străine, permițându-le să înființeze birouri în China, atunci când Ministerul Justiției și Administrația de Stat pentru Industrie și Comerț (SAOIC) au emis regulamentul provizoriu de reglementare a înființării de birouri de către firmele de avocatură străine.
Ca urmare, multe firme de avocatură străine, inclusiv Baker & McKenzie și Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison din Statele Unite ale Americii, împreună cu mai multe firme britanice, au înființat firme de consultanță în țările lor de origine sau în Hong Kong și apoi au înființat filiale în Beijing sau Shanghai pentru a furniza servicii juridice.
Cu toate acestea, rămân multe bariere de reglementare la intrare pentru a proteja industria juridică internă. Problemele legate de legislația chineză trebuie să fie adresate firmelor de avocatură chineze, iar avocaților străini le este, de asemenea, interzis să interpreteze sau să practice legislația chineză sau să își reprezinte clienții în instanță. Cu toate acestea, în realitate, multe firme de avocatură străine interpretează legile și gestionează litigiile prin direcționarea firmelor locale cu care trebuie să aibă relații de cooperare. În această privință, piața juridică restrictivă din China poate fi direct legată de fobia oamenilor de a-și afirma drepturile legale în fața corupției galopante. Informațiile primite de la Biroul Legislativ al Consiliului de Stat sugerează că China ar putea permite străinilor să susțină examenul pentru avocați chinezi sau să aibă un tratat de recunoaștere reciprocă cu alte țări pentru a permite avocaților străini să desfășoare activități juridice chinezești care nu țin de litigii.
În timp ce piața juridică chineză continuă să se deschidă, legile și reglementările chineze au contribuit la dezvoltarea unui număr de firme chinezești naționale specializate în colaborarea cu străinii pentru a satisface cererea unei economii în plină expansiune. Potrivit revistei Asia Law and Business Magazine China Awards, cele mai bune firme din China au fost King & Wood PRC Lawyers, Commerce & Finance Law Offices, Fangda Partners, Haiwen & Partners, Jun He Law Offices și Lehman, Lee & Xu.
În 2005, China a început să implementeze reforma juridică, care a reînviat idealurile din epoca maoistă adoptate în anii 1950, din cauza poziției conform căreia legea este rece și nu răspunde la nevoile cetățenilor săi. Această inițiativă a favorizat medierea în locul proceselor în instanță atunci când a fost vorba de rezolvarea conflictelor dintre cetățeni și a conflictelor dintre cetățeni și stat. De asemenea, a reînviat populismul judiciar în detrimentul profesionalismului judiciar și a fost marcată de revenirea modelului de procese în masă folosit în anii 1940.
.