Factsheet

Catastrophe Containment and Relief Trust

16. marts 2021

Formål for CCRT. I februar 2015 omdannede IMF Post-Catastrophe Debt Relief Trust til at oprette Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT) og udvidede dermed rækken af situationer, der er omfattet af IMF’s katastrofebistand, til at omfatte hurtigt udbredte epidemier. I marts 2020 vedtog IMF en række reformer af CCRT for at sætte fonden i stand til at yde øjeblikkelig gældsbetjeningslempelse til sine fattigste og mest sårbare medlemmer, der er ramt af den nuværende COVID-19-pandemi og eventuelle fremtidige pandemier. Fonden yder tilskud til betaling af gældsbetjening til IMF til berettigede lavindkomstmedlemslande, der er ramt af de mest katastrofale naturkatastrofer eller kæmper med folkesundhedskatastrofer – såsom epidemier eller globale pandemier. Formålet med gældslettelse under CCRT er at frigøre ressourcer til at opfylde ekstraordinære betalingsbalancebehov, der er opstået som følge af katastrofen, i stedet for at skulle anvende disse ressourcer til gældsbetjening.

Støtteberettigelse. Bistand gennem CCRT er i øjeblikket tilgængelig for lande, der er berettiget til lån på lempelige vilkår gennem Poverty Reduction and Growth Trust (PRGT), og hvis indkomst pr. indbygger er under International Development Association’s (IDA) operationelle grænseværdi (i øjeblikket 1 185 USD) eller, for små stater med en befolkning på under 1,5 millioner, en indkomst pr. indbygger under det dobbelte af IDA’s grænseværdi (i øjeblikket 2 370 USD).

Struktur. CCRT har to vinduer: (i) et vindue til inddæmning af katastrofer, der skal yde bistand til at inddæmme en folkesundhedskatastrofe, og (ii) et vindue til nødhjælp efter katastrofer, der skal yde ekstraordinær bistand i kølvandet på en katastrofal naturkatastrofe. Disse vinduer har forskellige formål, kvalifikationskriterier og bistandsbetingelser.

Vinduet til inddæmning af katastrofe:

• Kvalifikation. Der er to alternative kvalificerende tilfælde af folkesundhedskatastrofer. Den første vedrører en livstruende epidemi, der har spredt sig over flere områder i det ramte land og forårsager betydelige økonomiske forstyrrelser, og som har kapacitet til at sprede sig eller allerede er ved at sprede sig til andre lande. Betydelige økonomiske forstyrrelser er defineret ved mindst: (i) et kumulativt tab af realt BNP på 10 %, eller (ii) et kumulativt tab af indtægter og en stigning i udgifterne svarende til mindst 10 % af BNP. Det andet tilfælde vedrører en livstruende global pandemi, der forårsager alvorlige økonomiske forstyrrelser i alle IMF’s medlemslande og skaber betalingsbalancebehov i et sådant omfang, at der er behov for en samordnet indsats for at støtte de fattigste og mest sårbare lande gennem betydelig yderligere gavebistand og gældsbetjeningslempelse. For at være berettiget til støtte skal det ramte land indføre passende makroøkonomiske politikker for at imødekomme betalingsbalancebehovene.
• Gældsbetjeningslempelse. Støtteberettigede lavindkomstlande, der er ramt af folkesundhedskatastrofer som defineret ovenfor, kan modtage forhåndstilskud til dækning af støtteberettiget gæld, der forfalder til IMF inden for en periode på højst to år fra datoen for den oprindelige afgørelse (dvs. indtil april 2022), forudsat at CCRT har tilstrækkelige ressourcer.

Vindue til nødhjælp efter katastrofer:

• Kvalifikation. En katastrofal naturkatastrofe, som i) har i) direkte berørt mindst en tredjedel af befolkningen, og ii) ødelagt mere end en fjerdedel af landets produktionskapacitet, som vurderet ud fra tidlige indikationer såsom ødelagte strukturer og indvirkning på vigtige økonomiske sektorer og offentlige institutioner eller forårsaget skader, der skønnes at overstige 100 procent af BNP.
• Gældsstrømslempelse. Støtteberettigede lavindkomstlande, der er ramt af katastrofale katastrofer som defineret ovenfor, vil få gældsstrømslempelse på deres gældsbetjening til IMF, der forfalder i de to år efter katastrofen.
• Gældslempelse. Fuld eftergivelse af et lands gæld til IMF er også mulig i tilfælde, hvor katastrofen har skabt betydelige og langvarige betalingsbalancebehov, og hvor de ressourcer, der frigøres ved gældslempelse, er afgørende for at opfylde disse behov. Dette vil typisk kun være tilfældet, hvis landet står over for en meget høj gældsbyrde. Gældslempelse vil være betinget af en samordnet gældslettelsesindsats fra landets officielle kreditorer og af, at der er ressourcer til rådighed i CCRT.

Finansiering af CCRT. CCRT blev oprindeligt finansieret med saldoen fra den tidligere Post-Catastrophe Debt Relief Trust og konti, der blev tilbage fra finansieringen af det multilaterale gældslettelsesinitiativ. Som reaktion på COVID-19-pandemien har IMF iværksat en hurtig indsamling af midler, som vil gøre det muligt for CCRT at yde gældslettelse i hele den toårige periode, samtidig med at CCRT får tilstrækkelige midler til at dække fremtidige behov. Dette vil kræve en forpligtelse på ca. 1,4 mia. USD

Anvendelse af bistand fra CCRT. Indtil nu er der godkendt to halvårlige trancher fra april 2020 til april 2021- til alle 29 støtteberettigede lande med støtteberettiget gæld. I tidligere tilfælde har tre ebola-ramte lande (Guinea, Liberia og Sierra Leone) modtaget bistand fra denne trust på tæt på 100 mio. USD i februar-marts 2015. Den tidligere postkatastrofe-trust til gældslettelse blev anvendt til at yde bistand til Haiti i juli 2010 på ca. 270 mio. USD, hvilket eliminerede hele Haitis udestående gæld til IMF