Factsheet

Catastrophe Containment and Relief Trust

March 16, 2021

Purrency Reduction and Growth Trustin (CCRT) tarkoitus. IMF muutti helmikuussa 2015 katastrofien jälkeisen velkahelpotussäätiön (Post-Catastrophhe Debt Relief Trust) katastrofien rajoittamista ja lievittämistä koskevaksi säätiöksi (Catastrophe Containment and Relief Trust, CCRT), mikä laajensi IMF:n katastrofiavun piiriin kuuluvien tilanteiden kirjoa nopeasti leviäviin epidemioihin. Maaliskuussa 2020 IMF hyväksyi joukon uudistuksia CCRT:hen, jotta rahasto voi tarjota välitöntä velanhoitohelpotusta köyhimmille ja haavoittuvimmille jäsenilleen, joita nykyinen COVID-19-pandemia ja mahdolliset tulevat pandemiat koskettavat. Rahastosta myönnetään avustuksia IMF:lle kuuluvien velanhoitovelkojen maksamiseen tukikelpoisille matalan tulotason jäsenmaille, joita ovat koetelleet katastrofaalisimmat luonnonkatastrofit tai kansanterveydelliset katastrofit – kuten epidemiat tai maailmanlaajuiset pandemiat. CCRT:n velkahelpotuksen tarkoituksena on vapauttaa resursseja katastrofin aiheuttamien poikkeuksellisten maksutasetarpeiden täyttämiseen sen sijaan, että nämä resurssit jouduttaisiin käyttämään velanhoitoon.

Kelpoisuus. CCRT:n kautta annettavaa apua voivat tällä hetkellä saada maat, jotka ovat oikeutettuja köyhyydenvähentämis- ja kasvusäätiön (Poverty Reduction and Growth Trust, PRGT) kautta tapahtuvaan edulliseen lainanottoon ja joiden tulot asukasta kohti ovat alle Kansainvälisen kehitysyhteistyöjärjestön (International Development Association, IDA) operatiivisen raja-arvon (nykyisin 1 185 Yhdysvaltain dollaria) tai pienten, alle 1,5 miljoonan asukkaan valtioiden osalta tulot asukasta kohti ovat alle kaksi kertaa alhaisemmat kuin IDA:n raja-arvo (nykyisin 2370 Yhdysvaltain dollaria).

Rakenne. CCRT:ssä on kaksi ikkunaa: (i) katastrofin hillitsemisikkuna, jonka tarkoituksena on antaa apua kansanterveydellisen katastrofin hillitsemiseksi, ja (ii) katastrofin jälkeinen hätäapuikkuna, jonka tarkoituksena on antaa poikkeuksellista apua katastrofaalisen luonnonkatastrofin jälkeen. Ikkunoilla on erilaiset tarkoitukset, kelpoisuusehdot ja avustusehdot.

Katastrofin rajoittamisikkuna:

• Kelpoisuusvaatimukset. Kansanterveyskatastrofeissa on kaksi vaihtoehtoista kelpoisuusehdot täyttävää tapausta. Ensimmäinen koskee henkeä uhkaavaa epidemiaa, joka on levinnyt useille tartunnan saaneen maan alueille aiheuttaen merkittäviä taloudellisia häiriöitä ja joka pystyy leviämään tai on jo leviämässä muihin maihin. Merkittävä taloudellinen häiriö määritellään vähintään seuraavasti: (i) reaalisen BKT:n kumulatiivinen 10 prosentin menetys tai ii) tulojen kumulatiivinen menetys ja menojen kasvu, joka vastaa vähintään 10 prosenttia BKT:sta. Toisessa tapauksessa on kyse hengenvaarallisesta maailmanlaajuisesta pandemiasta, joka aiheuttaa vakavia taloudellisia häiriöitä koko IMF:n jäsenmaissa ja aiheuttaa sellaisia maksutasetarpeita, että on perusteltua ryhtyä yhteisiin ponnisteluihin köyhimpien ja haavoittuvimpien maiden tukemiseksi huomattavilla lisäavustuksilla ja velanhoitohelpotuksilla. Tuen saamiseksi asianomaisen maan olisi otettava käyttöön asianmukainen makrotaloudellinen politiikka maksutasetarpeiden ratkaisemiseksi.
• Velanhoitohelpotukset. Tukikelpoiset matalan tulotason maat, jotka ovat kärsineet edellä määritellyistä kansanterveydellisistä katastrofeista, voivat saada etukäteisavustuksia, jotka kattavat tukikelpoiset velat, jotka erääntyvät IMF:lle enintään kahden vuoden kuluessa alkuperäisen päätöksen tekemisestä (eli huhtikuuhun 2022 asti), edellyttäen, että CCRT:llä on riittävät resurssit.

Katastrofin jälkeinen apuikkuna:

• Kelpoisuus. Katastrofaalinen luonnonkatastrofi, joka on (i) vaikuttanut suoraan vähintään kolmasosaan väestöstä; ja (ii) tuhonnut yli neljänneksen maan tuotantokapasiteetista, arvioituna alkuvaiheen merkkien, kuten tuhoutuneiden rakenteiden ja keskeisiin talouden aloihin ja julkisiin instituutioihin kohdistuvien vaikutusten, perusteella, tai aiheuttanut vahinkoa, jonka katsotaan ylittävän 100 prosenttia BKT:stä.
• Velkavirtojen helpottaminen. Tukikelpoiset matalan tulotason maat, jotka ovat kärsineet edellä määritellyistä katastrofeista, saisivat velkavirtojen helpotusta IMF:lle maksettaviin velanhoitovelvoitteisiinsa, jotka erääntyvät kahden vuoden kuluessa katastrofista.
• Velkakannan helpotus. Maan velkakannan täydellinen mitätöinti IMF:lle on mahdollista myös tapauksissa, joissa katastrofi on aiheuttanut huomattavia ja pitkäaikaisia maksutasetarpeita ja joissa velkakannan keventämisen kautta vapautuvat resurssit ovat ratkaisevan tärkeitä näiden tarpeiden täyttämiseksi. Näin on yleensä vain, jos maan velkataakka on erittäin suuri. Velkakannan keventäminen edellyttäisi maan virallisten velkojien yhteisiä velkahelpotuspyrkimyksiä ja CCRT:n resurssien saatavuutta.

CCT:n rahoitus. CCRT rahoitettiin alun perin aikaisemman katastrofin jälkeisen velkahelpotussäätiön (Post-Catastrophe Debt Relief Trust) jäljellä olevilla varoilla ja monenkeskisen velkahelpotusaloitteen rahoituksesta jäljelle jääneillä tileillä. Vastauksena COVID-19-pandemiaan IMF on käynnistänyt kiireellisen varainhankinnan, jonka avulla CCRT voisi helpottaa velanhoitoa koko kaksivuotiskauden ajan ja jättää CCRT:lle riittävät varat tulevia tarpeita varten. Tämä edellyttää noin 1,4 miljardin Yhdysvaltain dollarin

sitoumusta CCRT:n avun käyttöön. Tähän mennessä on hyväksytty kaksi kuuden kuukauden erää huhtikuusta 2020 huhtikuuhun 2021 kaikille 29 tukikelpoiselle maalle, joilla on tukikelpoista velkaa. Aikaisemmissa tapauksissa kolme ebolasta kärsivää maata (Guinea, Liberia ja Sierra Leone) sai helmi-maaliskuussa 2015 tästä rahastosta lähes 100 miljoonan Yhdysvaltain dollarin suuruista apua. Aiemmasta katastrofin jälkeisestä velkahelpotussäätiöstä myönnettiin heinäkuussa 2010 Haitille noin 270 miljoonan Yhdysvaltain dollarin suuruinen apu, jolla poistettiin Haitin koko jäljellä oleva velka IMF:lle

.