Fișă informativă

Fondul fiduciar pentru limitarea și ajutorarea catastrofelor

16 martie 2021

Scop al CCRT. În februarie 2015, FMI a transformat Fondul fiduciar de reducere a datoriei post-catastrofă pentru a crea Fondul fiduciar de limitare și ajutorare în caz de catastrofă (CCRT), lărgind gama de situații acoperite de asistența FMI în caz de dezastre pentru a include epidemiile cu răspândire rapidă. În martie 2020, FMI a adoptat un set de reforme ale CCRT pentru a permite Fondului să ofere o reducere imediată a serviciului datoriei pentru membrii săi cei mai săraci și mai vulnerabili afectați de actuala pandemie COVID-19 și de orice pandemie viitoare. Fondul oferă granturi pentru plata serviciului datoriei datorate FMI pentru țările membre cu venituri mici eligibile care sunt afectate de cele mai catastrofale dezastre naturale sau care se luptă cu dezastrele de sănătate publică – cum ar fi epidemiile sau pandemiile globale. Scopul reducerii datoriei în cadrul CCRT este de a elibera resurse pentru a satisface nevoile excepționale ale balanței de plăți create de dezastru, în loc de a fi nevoit să aloce aceste resurse pentru serviciul datoriei.

Eligibilitate. Asistența prin intermediul CCRT este disponibilă în prezent pentru țările eligibile pentru împrumuturi concesionale prin intermediul Poverty Reduction and Growth Trust (PRGT) și al căror venit pe cap de locuitor se situează sub pragul operațional al Asociației Internaționale pentru Dezvoltare (IDA) (în prezent, 1 185 USD) sau, pentru statele mici cu o populație mai mică de 1,5 milioane de locuitori, un venit pe cap de locuitor mai mic decât dublul pragului IDA (în prezent, 2 370 USD).

Structură. CCRT are două ferestre: (i) o fereastră de limitare a catastrofelor, pentru a oferi asistență în vederea limitării unui dezastru de sănătate publică; și (ii) o fereastră de ajutor post-catastrofă, pentru a oferi asistență excepțională în urma unui dezastru natural catastrofal. Aceste ferestre au scopuri, criterii de calificare și condiții de asistență diferite.

Fereastra de limitare a catastrofei:

• Calificare. Există două cazuri alternative de calificare a dezastrelor de sănătate publică. Primul se referă la o epidemie care pune viața în pericol și care s-a răspândit în mai multe zone din țara afectată, provocând perturbări economice semnificative, și care are capacitatea de a se răspândi sau se răspândește deja în alte țări. Perturbarea economică semnificativă este definită prin cel puțin: (i) o pierdere cumulată a PIB-ului real de 10 la sută; sau (ii) o pierdere cumulată de venituri și o creștere a cheltuielilor echivalente cu cel puțin 10 la sută din PIB. Al doilea caz se referă la o pandemie mondială care pune în pericol viața, care provoacă perturbări economice grave în toate țările membre ale FMI și care generează nevoi ale balanței de plăți de o asemenea amploare încât să justifice un efort concertat de sprijinire a celor mai sărace și mai vulnerabile țări prin acordarea unui sprijin suplimentar substanțial sub formă de granturi și prin reducerea serviciului datoriei. Pentru a se califica pentru acest sprijin, țara afectată trebuie să pună în aplicare politici macroeconomice adecvate pentru a răspunde nevoilor balanței de plăți.
• Reducerea serviciului datoriei. Țările cu venituri mici eligibile care sunt afectate de dezastre de sănătate publică, astfel cum au fost definite mai sus, pot primi granturi în avans care să acopere datoria eligibilă scadentă față de FMI într-o perioadă care nu depășește doi ani de la data deciziei inițiale (adică până în aprilie 2022), cu condiția ca CCRT să dispună de resurse suficiente.

Fereastra de ajutor post-catastrofă:

• Calificare. Un dezastru natural catastrofal care (i) a afectat în mod direct cel puțin o treime din populație; și (ii) a distrus mai mult de un sfert din capacitatea de producție a țării, așa cum se estimează pe baza unor indicii timpurii, cum ar fi structurile distruse și impactul asupra sectoarelor economice cheie și a instituțiilor publice sau a provocat daune considerate a depăși 100 % din PIB.
• Reducerea fluxului de îndatorare. Țările cu venituri mici eligibile afectate de dezastre catastrofale, astfel cum au fost definite mai sus, vor beneficia de o reducere a fluxului de datorie în ceea ce privește serviciul datoriei lor față de FMI scadent în cei doi ani care urmează dezastrului.
• Reducerea stocului de datorie. Anularea integrală a stocului de datorie a unei țări față de FMI este, de asemenea, posibilă în cazurile în care dezastrul a creat nevoi substanțiale și de lungă durată în ceea ce privește balanța de plăți și în care resursele eliberate prin reducerea stocului de datorie sunt esențiale pentru satisfacerea acestor nevoi. De obicei, acest lucru s-ar întâmpla numai în cazul în care țara se confruntă cu o povară a datoriei foarte mare. Reducerea stocului de datorie ar fi condiționată de eforturile concertate de reducere a datoriei din partea creditorilor oficiali ai țării și de disponibilitatea resurselor în cadrul CCRT.

Finanțarea CCRT. CCRT a fost finanțat inițial cu soldul Fondului fiduciar pentru reducerea datoriei post-catastrofă anterior și cu conturile rămase din finanțarea Inițiativei de reducere a datoriei multilaterale. Ca răspuns la pandemia COVID-19, FMI a lansat un efort urgent de strângere de fonduri care ar permite CCRT să ofere o reducere a serviciului datoriei pentru întreaga perioadă de doi ani, lăsând în același timp CCRT să fie finanțat în mod adecvat pentru nevoile viitoare. Acest lucru va necesita un angajament de aproximativ 1,4 miliarde USD

Utilizarea asistenței din partea CCRT. Până în prezent, au fost aprobate două tranșe de șase luni – din aprilie 2020 până în aprilie 2021 – pentru toate cele 29 de țări eligibile cu datorii eligibile. În cazuri anterioare, trei țări afectate de Ebola (Guineea, Liberia și Sierra Leone) au primit asistență din partea acestui fond de aproape 100 de milioane de dolari SUA în februarie-martie 2015. Fondul fiduciar anterior pentru reducerea datoriei post-catastrofă a fost utilizat pentru a oferi asistență pentru Haiti în iulie 2010 în valoare de aproximativ 270 de milioane de dolari SUA, eliminând întreaga datorie neachitată a Haiti către FMI

.