Factsheet

Catastrophe Containment and Relief Trust

16 mars 2021

Objectif de la CCRT. En février 2015, le FMI a transformé le Fonds fiduciaire d’allègement de la dette post-catastrophe pour créer le Fonds fiduciaire de confinement et d’allègement des catastrophes (CCRT), élargissant l’éventail des situations couvertes par l’aide du FMI en cas de catastrophe pour inclure les épidémies à propagation rapide. En mars 2020, le FMI a adopté une série de réformes de la CCRT afin de permettre au Fonds de fournir un allègement immédiat du service de la dette à ses membres les plus pauvres et les plus vulnérables touchés par la pandémie actuelle de COVID-19 et toute autre pandémie future. Le fonds fournit des subventions pour payer le service de la dette due au FMI pour les pays membres à faible revenu éligibles qui sont frappés par les catastrophes naturelles les plus catastrophiques ou qui luttent contre des catastrophes de santé publique – telles que des épidémies ou des pandémies mondiales. L’objectif de l’allègement de la dette au titre de la CCRT est de libérer des ressources pour répondre aux besoins exceptionnels de la balance des paiements créés par la catastrophe plutôt que de devoir affecter ces ressources au service de la dette.

Éligibilité. L’assistance par le biais de la CCRT est actuellement disponible pour les pays éligibles à des emprunts concessionnels par le biais du Fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et la croissance (PRGT) et dont le revenu par habitant est inférieur au seuil opérationnel de l’Association internationale de développement (IDA) (actuellement 1 185 dollars US) ou, pour les petits Etats dont la population est inférieure à 1,5 million d’habitants, le revenu par habitant est inférieur à deux fois le seuil de l’IDA (actuellement 2 370 dollars US).

Structure. Le CCRT comporte deux fenêtres : (i) une fenêtre Catastrophe Containment, pour fournir une assistance pour contenir une catastrophe de santé publique ; et (ii) une fenêtre Post-Catastrophe Relief, pour fournir une assistance exceptionnelle à la suite d’une catastrophe naturelle. Ces fenêtres ont des objectifs, des critères de qualification et des conditions d’assistance différents.

Fenêtre de confinement des catastrophes:

• Qualification. Il existe deux cas alternatifs de qualification des catastrophes de santé publique. Le premier concerne une épidémie potentiellement mortelle qui s’est propagée dans plusieurs régions du pays touché, provoquant une perturbation économique importante, et qui a la capacité de se propager ou se propage déjà dans d’autres pays. Une perturbation économique significative est définie par au moins : (i) une perte cumulée du PIB réel de 10 % ; ou (ii) une perte cumulée de recettes et une augmentation des dépenses équivalant à au moins 10 % du PIB. Le second cas concerne une pandémie mondiale mettant en danger la vie des populations, qui provoque de graves perturbations économiques dans tous les pays membres du FMI et crée des besoins de balance des paiements d’une ampleur telle qu’elle justifie un effort concerté pour soutenir les pays les plus pauvres et les plus vulnérables par le biais d’un soutien supplémentaire substantiel sous forme de dons et d’un allégement du service de la dette. Pour bénéficier de ce soutien, le pays affligé doit mettre en place des politiques macroéconomiques appropriées pour répondre aux besoins de la balance des paiements.
• Allégement du service de la dette. Les pays à faible revenu éligibles qui sont frappés par des catastrophes de santé publique telles que définies ci-dessus peuvent recevoir des subventions initiales couvrant la dette éligible échue au FMI dans une période ne dépassant pas deux ans à compter de la date de la décision initiale (c’est-à-dire jusqu’en avril 2022), à condition que le CCRT dispose de ressources suffisantes.

Fenêtre de secours post-catastrophe :

• Qualification. Une catastrophe naturelle catastrophique qui a (i) affecté directement au moins un tiers de la population ; et (ii) détruit plus d’un quart de la capacité de production du pays, selon les premières indications telles que les structures détruites et l’impact sur les secteurs économiques clés et les institutions publiques ou causé des dommages jugés supérieurs à 100 % du PIB.
• Allégement du flux de la dette. Les pays à faible revenu éligibles frappés par des catastrophes telles que définies ci-dessus bénéficieraient d’un allégement du flux de la dette sur leur service de la dette envers le FMI arrivant à échéance dans les deux années suivant la catastrophe.
• Allégement du stock de la dette. L’annulation complète de l’encours de la dette d’un pays envers le FMI est également possible dans les cas où la catastrophe a créé des besoins substantiels et durables en matière de balance des paiements et où les ressources libérées par l’allégement de l’encours de la dette sont essentielles pour répondre à ces besoins. Ce ne serait généralement le cas que si le pays était confronté à une dette très élevée. L’allègement de l’encours de la dette serait conditionné par des efforts concertés d’allègement de la dette par les créanciers officiels du pays et par la disponibilité de ressources dans le CCRT.

Financement du CCRT. La CCRT a été initialement financée avec le solde de l’ancien Fonds fiduciaire d’allègement de la dette post-catastrophe et les comptes laissés en suspens par le financement de l’Initiative d’allègement de la dette multilatérale. En réponse à la pandémie COVID-19, le FMI a lancé un effort urgent de collecte de fonds qui permettrait à la CCRT d’alléger le service de la dette pour la totalité de la période de deux ans, tout en laissant la CCRT suffisamment financée pour les besoins futurs. Cela nécessitera un engagement d’environ 1,4 milliard de dollars US

Utilisation de l’assistance de la CCRT. À ce jour, deux tranches de six mois, d’avril 2020 à avril 2021, ont été approuvées pour les 29 pays éligibles ayant une dette éligible. Dans les cas précédents, trois pays touchés par le virus Ebola (Guinée, Liberia et Sierra Leone) ont reçu une assistance de ce fonds fiduciaire de près de 100 millions de dollars US en février-mars 2015. Le précédent Fonds fiduciaire d’allégement de la dette post-catastrophe a été utilisé pour fournir une aide à Haïti en juillet 2010 d’environ 270 millions de dollars US, éliminant ainsi la totalité de l’encours de la dette d’Haïti envers le FMI

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