Factsheet

Catastrophe Containment and Relief Trust

March 16, 2021

Doel van de CCRT. In februari 2015 heeft het IMF de Post-Catastrophe Debt Relief Trust omgevormd tot de Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT), waardoor het scala van situaties dat onder de IMF-rampenhulp valt, wordt uitgebreid met snel om zich heen grijpende epidemieën. In maart 2020 heeft het IMF een reeks hervormingen van de CCRT goedgekeurd om het Fonds in staat te stellen onmiddellijke verlichting van de schuldendienst te bieden aan zijn armste en meest kwetsbare leden die door de huidige COVID-19-pandemie en eventuele toekomstige pandemieën worden getroffen. De trust verstrekt subsidies om de schuldendienst aan het IMF te betalen voor in aanmerking komende lidstaten met lage inkomens die zijn getroffen door de meest catastrofale natuurrampen of door rampen op het gebied van de volksgezondheid – zoals epidemieën of wereldwijde pandemieën. Het doel van schuldverlichting in het kader van de CCRT is middelen vrij te maken om uitzonderlijke betalingsbalansbehoeften te lenigen die door de ramp zijn ontstaan, in plaats van deze middelen aan schuldaflossing te moeten toewijzen.

Geschiktheid. Bijstand via de CCRT is momenteel beschikbaar voor landen die in aanmerking komen voor leningen tegen gunstige voorwaarden via de Poverty Reduction and Growth Trust (PRGT) en waarvan het inkomen per hoofd van de bevolking lager is dan de operationele cutoff van de International Development Association (IDA) (momenteel US$1.185) of, voor kleine staten met een bevolking van minder dan 1,5 miljoen, het inkomen per hoofd van de bevolking lager is dan tweemaal de IDA cutoff (momenteel US$2.370).

Structuur. De CCRT heeft twee vensters: (i) een onderdeel “Catastrophe Containment”, voor het verlenen van bijstand bij de beheersing van een ramp voor de volksgezondheid; en (ii) een onderdeel “Post-Catastrophe Relief”, voor het verlenen van uitzonderlijke bijstand na een catastrofale natuurramp. De vensters hebben verschillende doeleinden, kwalificatiecriteria, en bijstandsvoorwaarden.

Faciliteit voor rampenbeheersing:

• Kwalificatie. Er zijn twee alternatieve kwalificatiegevallen van volksgezondheidsrampen. Het eerste geval betreft een levensbedreigende epidemie die zich over verscheidene gebieden van het getroffen land heeft verspreid, waardoor een aanzienlijke economische ontwrichting is veroorzaakt, en die het vermogen heeft om zich naar andere landen te verspreiden of zich daar reeds aan het verspreiden is. Aanzienlijke economische ontwrichting wordt gedefinieerd door ten minste (i) een cumulatief verlies van het reële bbp van 10%; of ii) een cumulatief verlies van inkomsten en stijging van de uitgaven van ten minste 10% van het bbp. Het tweede geval betreft een levensbedreigende mondiale pandemie die ernstige economische verstoringen teweegbrengt in alle IMF-leden en zodanige betalingsbalansbehoeften creëert dat een gezamenlijke inspanning gerechtvaardigd is om de armste en meest kwetsbare landen te steunen door middel van aanzienlijke aanvullende schenkingen en verlichting van de schuldendienst. Om voor de steun in aanmerking te komen, moet het getroffen land een passend macro-economisch beleid voeren om de betalingsbalansbehoeften aan te pakken.
• Schulddienstverlichting. In aanmerking komende landen met een laag inkomen die zijn getroffen door rampen op het gebied van de volksgezondheid zoals hierboven omschreven, kunnen in aanmerking komen voor een voorafgaande schenking ter dekking van in aanmerking komende schulden die aan het IMF verschuldigd zijn binnen een periode van ten hoogste twee jaar vanaf de datum van het oorspronkelijke besluit (d.w.z. tot april 2022), mits de CCRT over voldoende middelen beschikt.

Post-Catastrophe Relief window:

• Kwalificatie. Een catastrofale natuurramp die (i) rechtstreeks ten minste een derde van de bevolking heeft getroffen; en (ii) meer dan een kwart van de productiecapaciteit van het land heeft verwoest, zoals geraamd op basis van vroege aanwijzingen zoals verwoeste structuren en impact op belangrijke economische sectoren en overheidsinstellingen, of schade heeft veroorzaakt die geacht wordt meer dan 100 procent van het BBP te bedragen.
• Schuldhulpverlening. In aanmerking komende landen met een laag inkomen die zijn getroffen door een catastrofale ramp als hierboven omschreven, krijgen schuldverlichting voor de schuldendienst aan het IMF die in de twee jaar na de ramp verschuldigd wordt.
• Schuldverlichting. Volledige kwijtschelding van de schuld van een land aan het IMF is ook mogelijk wanneer de ramp aanzienlijke en langdurige betalingsbalansbehoeften heeft veroorzaakt en wanneer de door de schuldverlichting vrijgekomen middelen van cruciaal belang zijn om aan deze behoeften te voldoen. Dit zou doorgaans alleen het geval zijn als het land met een zeer hoge schuldenlast wordt geconfronteerd. De verlichting van de schuldenlast zou afhankelijk zijn van gecoördineerde schuldverlichtingsinspanningen door de officiële crediteuren van het land en van de beschikbaarheid van middelen in de CCRT.

Financiering van de CCRT. De CCRT werd aanvankelijk gefinancierd met het saldo van de vroegere Post-Catastrophe Debt Relief Trust en rekeningen die overbleven van de financiering van het Multilateral Debt Relief Initiative. Als reactie op de COVID-19 pandemie heeft het IMF een dringende poging ondernomen om fondsen te werven die de CCRT in staat moeten stellen de schuldendienst voor de volledige periode van twee jaar te verlichten, terwijl de CCRT tegelijkertijd voldoende gefinancierd moet blijven voor toekomstige behoeften. Dit zal een toezegging van ongeveer 1,4 miljard USD

Uitgaven van bijstand van de CCRT vereisen. Tot dusver zijn twee tranches van zes maanden – van april 2020 tot april 2021 – goedgekeurd voor alle 29 in aanmerking komende landen met een in aanmerking komende schuld. Eerder ontvingen drie door ebola getroffen landen (Guinee, Liberia en Sierra Leone) in februari-maart 2015 bijstand van deze trust ten belope van bijna 100 miljoen US$. De vorige Post-Catastrophe Debt Relief Trust werd gebruikt om Haïti in juli 2010 bijstand te verlenen ten belope van ongeveer 270 miljoen US$, waardoor Haïti’s volledige uitstaande schuld aan het IMF werd kwijtgescholden