Factsheet

Catastrophe Containment and Relief Trust

März 16, 2021

Zweck des CCRT. Im Februar 2015 wandelte der IWF den Post-Catastrophe Debt Relief Trust in den Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT) um und erweiterte damit das Spektrum der von der Katastrophenhilfe des IWF abgedeckten Situationen auf sich schnell ausbreitende Epidemien. Im März 2020 verabschiedete der IWF eine Reihe von Reformen des CCRT, um den Fonds in die Lage zu versetzen, seinen ärmsten und am stärksten gefährdeten Mitgliedern, die von der aktuellen COVID-19-Pandemie und künftigen Pandemien betroffen sind, einen sofortigen Schuldendiensterlass zu gewähren. Der Treuhandfonds stellt Zuschüsse zur Begleichung des Schuldendienstes gegenüber dem IWF für förderfähige einkommensschwache Mitgliedsländer bereit, die von katastrophalen Naturkatastrophen betroffen sind oder mit Katastrophen im Bereich der öffentlichen Gesundheit – wie Epidemien oder globalen Pandemien – zu kämpfen haben. Der Zweck des Schuldenerlasses im Rahmen der ZKRT besteht darin, Ressourcen freizusetzen, um außergewöhnliche Zahlungsbilanzbedürfnisse zu erfüllen, die durch die Katastrophe entstanden sind, anstatt diese Ressourcen für den Schuldendienst verwenden zu müssen.

Förderungswürdigkeit. Die Unterstützung durch den CCRT steht derzeit Ländern zur Verfügung, die für eine konzessionäre Kreditaufnahme über den Poverty Reduction and Growth Trust (PRGT) in Frage kommen und deren Pro-Kopf-Einkommen unter dem operativen Grenzwert der International Development Association (IDA) liegt (derzeit 1.185 US-Dollar) bzw. bei kleinen Staaten mit weniger als 1,5 Millionen Einwohnern unter dem doppelten Grenzwert der IDA (derzeit 2.370 US-Dollar).

Struktur. Der CCRT hat zwei Fenster: (i) ein Katastrophenschutz-Fenster, um Hilfe bei der Eindämmung einer Katastrophe im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu leisten, und (ii) ein Post-Katastrophen-Hilfe-Fenster, um außerordentliche Hilfe nach einer Naturkatastrophe zu leisten. Die Fenster haben unterschiedliche Zwecke, Qualifikationskriterien und Hilfsbedingungen.

Katastrophenschutzfenster:

• Qualifizierung. Es gibt zwei alternative Qualifizierungsfälle von Gesundheitskatastrophen. Der erste Fall betrifft eine lebensbedrohliche Epidemie, die sich über mehrere Gebiete des betroffenen Landes ausgebreitet hat, eine erhebliche wirtschaftliche Störung verursacht und die Fähigkeit hat, sich auf andere Länder auszubreiten oder bereits ausgebreitet hat. Erhebliche wirtschaftliche Störungen sind definiert durch mindestens: (i) einen kumulativen Verlust des realen BIP von 10 Prozent; oder (ii) einen kumulativen Verlust an Einnahmen und einen Anstieg der Ausgaben in Höhe von mindestens 10 Prozent des BIP. Der zweite Fall betrifft eine lebensbedrohende globale Pandemie, die zu schweren wirtschaftlichen Störungen in der gesamten IWF-Mitgliedschaft führt und einen Zahlungsbilanzbedarf von solchem Ausmaß verursacht, dass eine konzertierte Aktion zur Unterstützung der ärmsten und anfälligsten Länder durch erhebliche zusätzliche Zuschüsse und Erleichterungen beim Schuldendienst gerechtfertigt ist. Um für die Unterstützung in Frage zu kommen, sollte das betroffene Land geeignete makroökonomische Maßnahmen ergreifen, um den Zahlungsbilanzbedarf zu decken.
• Schuldenerlass. Förderungswürdige einkommensschwache Länder, die von Gesundheitskatastrophen im Sinne der obigen Definition betroffen sind, können Vorabzuschüsse zur Deckung fälliger förderungswürdiger Schulden gegenüber dem IWF innerhalb eines Zeitraums von höchstens zwei Jahren ab dem Datum des ursprünglichen Beschlusses (d. h. bis April 2022) erhalten, sofern der CCRT über ausreichende Mittel verfügt.

Post-Catastrophe Relief Fenster:

• Qualifizierung. Eine katastrophale Naturkatastrophe, die (i) mindestens ein Drittel der Bevölkerung direkt betroffen hat und (ii) mehr als ein Viertel der Produktionskapazitäten des Landes zerstört hat, wie anhand von Frühindikatoren wie zerstörten Strukturen und Auswirkungen auf wichtige Wirtschaftssektoren und öffentliche Einrichtungen geschätzt wird, oder Schäden verursacht hat, die als 100 Prozent des BIP gelten.
• Schuldenerlass. Förderfähige einkommensschwache Länder, die von einer Katastrophe im Sinne der obigen Definition betroffen sind, erhalten einen Schuldenerlass für ihren Schuldendienst an den IWF, der in den zwei Jahren nach der Katastrophe fällig wird.
• Erlass des Schuldenbestands. Ein vollständiger Erlass der Schulden eines Landes gegenüber dem IWF ist auch in Fällen möglich, in denen die Katastrophe zu einem erheblichen und dauerhaften Zahlungsbilanzbedarf geführt hat und in denen die durch den Schuldenerlass frei werdenden Mittel für die Deckung dieses Bedarfs entscheidend sind. Dies wäre in der Regel nur dann der Fall, wenn das Land eine sehr hohe Schuldenlast hätte. Der Schuldenerlass würde von konzertierten Entschuldungsbemühungen der offiziellen Gläubiger des Landes und der Verfügbarkeit von Mitteln im Rahmen der ZKRT abhängen.

Finanzierung der ZKRT. Der CCRT wurde zunächst aus dem Restbetrag des früheren Post-Catastrophe Debt Relief Trust und aus Restmitteln der Finanzierung der Multilateralen Entschuldungsinitiative (Multilateral Debt Relief Initiative) finanziert. Als Reaktion auf die COVID-19-Pandemie hat der IWF eine dringende Spendensammlung eingeleitet, die den CCRT in die Lage versetzen würde, den Schuldendienst für den gesamten Zweijahreszeitraum zu entlasten, wobei der CCRT für künftige Bedürfnisse ausreichend finanziert bleibt. Dies erfordert die Bereitstellung von etwa 1,4 Mrd. US$

Verwendung der Hilfe der CCRT. Bislang wurden zwei sechsmonatige Tranchen von April 2020 bis April 2021 für alle 29 förderfähigen Länder mit förderfähigen Schulden genehmigt. In früheren Fällen erhielten drei von Ebola betroffene Länder (Guinea, Liberia und Sierra Leone) im Februar-März 2015 Unterstützung aus diesem Treuhandfonds in Höhe von fast 100 Millionen US-Dollar. Der frühere Post-Catastrophe Debt Relief Trust wurde genutzt, um Haiti im Juli 2010 mit rund 270 Millionen US-Dollar zu unterstützen und damit die gesamten ausstehenden Schulden Haitis beim IWF zu erlassen