Tájékoztató

Katasztrófaelhárítási és Segélyezési Alap

2021. március 16.

A CCRT célja. 2015 februárjában az IMF átalakította a Katasztrófa utáni adósságkönnyítési trösztöt, és létrehozta a Katasztrófaelhárítási és Segélyezési Trösztöt (CCRT), kiszélesítve az IMF katasztrófatámogatás által lefedett helyzetek körét a gyorsan terjedő járványokra is. 2020 márciusában az IMF elfogadta a CCRT-re vonatkozó reformokat, amelyek lehetővé teszik az Alap számára, hogy azonnali adósságszolgálati könnyítést nyújtson a jelenlegi COVID-19 világjárvány és bármely jövőbeli világjárvány által érintett legszegényebb és legkiszolgáltatottabb tagjai számára. A tröszt támogatást nyújt az IMF-nek járó adósságszolgálat kifizetéséhez a jogosult alacsony jövedelmű tagországok számára, amelyeket a legkatasztrofálisabb természeti katasztrófák vagy közegészségügyi katasztrófák – például járványok vagy globális világjárványok – sújtanak. A CCRT szerinti adósságkönnyítés célja, hogy a katasztrófa által okozott rendkívüli fizetési mérlegszükségletek kielégítésére forrásokat szabadítson fel, ahelyett, hogy ezeket a forrásokat adósságszolgálatra kellene fordítani.

Támogathatóság. A CCRT keretében nyújtott támogatás jelenleg a Szegénységcsökkentési és Növekedési Alapon (PRGT) keresztül kedvezményes hitelfelvételre jogosult országok számára elérhető, amelyek egy főre jutó jövedelme a Nemzetközi Fejlesztési Szövetség (IDA) működési határértéke alatt van (jelenleg 1185 USD), illetve a 1,5 millió főnél kisebb lakosságú kisállamok esetében az egy főre jutó jövedelem az IDA határérték kétszerese alatt van (jelenleg 2370 USD).

Szerkezet. A CCRT két ablakkal rendelkezik: (i) egy katasztrófaelhárítási ablak, amely a közegészségügyi katasztrófák megfékezéséhez nyújt segítséget; és (ii) egy katasztrófa utáni segélyezési ablak, amely a katasztrofális természeti katasztrófákat követően nyújt rendkívüli segítséget. Az ablakok célja, a minősítési kritériumok és a segítségnyújtás feltételei eltérőek.

Katasztrófaelhárítási ablak:

• Minősítés. A közegészségügyi katasztrófáknak két alternatív minősítési esete van. Az első olyan életveszélyes járványra vonatkozik, amely az érintett ország több területén is elterjedt, jelentős gazdasági zavart okozva, és képes más országokra is átterjedni vagy már átterjedt. A jelentős gazdasági zavart legalább a következők határozzák meg: (i. a reál-GDP 10 százalékos kumulatív csökkenése; vagy ii. a GDP legalább 10 százalékának megfelelő kumulatív bevételkiesés és kiadásnövekedés. A második eset olyan életveszélyes globális világjárványra vonatkozik, amely súlyos gazdasági zavarokat okoz az IMF-tagságban, és olyan mértékű fizetésimérleg-szükségleteket teremt, amelyek indokolják a legszegényebb és legkiszolgáltatottabb országok támogatására irányuló összehangolt erőfeszítést jelentős kiegészítő támogatással és adósságszolgálati könnyítésekkel. A támogatásra való jogosultsághoz az érintett országnak megfelelő makrogazdasági politikát kell bevezetnie a fizetési mérleg szükségleteinek kezelésére.
• Adósságszolgálati könnyítés. A jogosult alacsony jövedelmű országok, amelyeket a fentiekben meghatározott közegészségügyi katasztrófák sújtanak, az eredeti döntéstől számított legfeljebb kétéves időszakon belül (azaz 2022 áprilisáig) az IMF-fel szemben esedékessé váló, támogatható adósságot fedező előzetes támogatásban részesülhetnek, feltéve, hogy a CCRT elegendő forrással rendelkezik.

Katasztrófa utáni segélyezési ablak:

• Minősítés. Olyan katasztrofális természeti katasztrófa, amely (i) közvetlenül érintette a lakosság legalább egyharmadát; és (ii) az ország termelési kapacitásának több mint egynegyedét elpusztította, a korai jelek – például a lerombolt építmények és a kulcsfontosságú gazdasági ágazatokra és közintézményekre gyakorolt hatás – alapján becsülve, vagy a GDP 100 százalékát meghaladónak ítélt károkat okozott.
• Adósságáramlási könnyítés. A fent meghatározott katasztrófák által sújtott, alacsony jövedelmű, jogosult országok a katasztrófát követő két évben esedékes IMF-adósságszolgálatuk után adósságkönnyítésben részesülnének.
• Adósságállománykönnyítés. Egy ország IMF-fel szembeni adósságállományának teljes elengedése is lehetséges olyan esetekben, amikor a katasztrófa jelentős és tartós fizetési mérlegszükségletet teremtett, és amikor az adósságállomány elengedésével felszabaduló források kritikus fontosságúak e szükségletek kielégítéséhez. Ez jellemzően csak akkor fordulhat elő, ha az országnak nagyon magas adósságteherrel kell szembenéznie. Az adósságállomány elengedése az ország hivatalos hitelezőinek összehangolt adósságelengedési erőfeszítéseitől és a CCRT forrásainak rendelkezésre állásától függne.

A CCRT finanszírozása. A CCRT-t kezdetben a korábbi Post-Catastrophe Debt Relief Trust egyenlegéből és a Multilaterális adósságkönnyítési kezdeményezés finanszírozásából fennmaradt számlákból finanszírozták. A COVID-19 világjárványra reagálva az IMF sürgős pénzgyűjtési erőfeszítést indított, amely lehetővé tenné a CCRT számára, hogy a teljes kétéves időszakra adósságszolgálati könnyítést nyújtson, miközben a CCRT a jövőbeni igényekre is megfelelően finanszírozott marad. Ehhez mintegy 1,4 milliárd USD

A CCRT támogatásának felhasználása szükséges. Eddig két hat hónapos részletet – 2020 áprilisától 2021 áprilisáig – hagytak jóvá mind a 29 jogosult, támogatható adóssággal rendelkező ország számára. Korábban három, Ebola által sújtott ország (Guinea, Libéria és Sierra Leone) 2015 február-márciusában közel 100 millió USD támogatást kapott ebből a vagyonkezelői alapból. A korábbi, katasztrófa utáni adósságkönnyítő trösztből 2010 júliusában mintegy 270 millió USD összegű támogatást nyújtottak Haitinek, megszüntetve ezzel Haiti teljes, az IMF-fel szemben fennálló adósságát

.