Factsheet

Catastrophe Containment and Relief Trust

Marzec 16, 2021

Cel CCRT. W lutym 2015 roku MFW przekształcił Post-Catastrophe Debt Relief Trust w celu utworzenia Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT), poszerzając zakres sytuacji objętych pomocą MFW z tytułu klęsk żywiołowych o szybko rozprzestrzeniające się epidemie. W marcu 2020 r. MFW przyjął zestaw reform CCRT, aby umożliwić Funduszowi natychmiastowe umorzenie długów jego najbiedniejszych i najbardziej narażonych członków dotkniętych obecną pandemią COVID-19 i wszelkimi przyszłymi pandemiami. Fundusz zapewnia dotacje na spłatę obsługi zadłużenia wobec MFW dla kwalifikujących się krajów członkowskich o niskich dochodach, które zostały dotknięte najbardziej katastrofalnymi klęskami żywiołowymi lub katastrofami zdrowia publicznego – takimi jak epidemie lub globalne pandemie. Celem umorzenia długu w ramach CCRT jest uwolnienie zasobów w celu zaspokojenia wyjątkowych potrzeb w zakresie bilansu płatniczego powstałych w wyniku katastrofy, zamiast przeznaczania tych zasobów na obsługę długu.

Kwalifikowalność. Pomoc za pośrednictwem CCRT jest obecnie dostępna dla krajów kwalifikujących się do uzyskania pożyczki na warunkach preferencyjnych za pośrednictwem funduszu powierniczego na rzecz ograniczania ubóstwa i wzrostu (Poverty Reduction and Growth Trust, PRGT), których dochód na mieszkańca jest niższy od progu operacyjnego Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju (International Development Association, IDA) (obecnie 1 185 USD) lub, w przypadku małych państw o liczbie ludności mniejszej niż 1,5 mln, dochód na mieszkańca jest niższy od dwukrotności progu operacyjnego IDA (obecnie 2 370 USD).

Sstruktura. CCRT ma dwa okna: (i) okno ograniczania skutków katastrofy (Catastrophe Containment window), służące zapewnieniu pomocy w ograniczaniu skutków katastrofy w zakresie zdrowia publicznego; oraz (ii) okno pomocy po katastrofie (Post-Catastrophe Relief window), służące zapewnieniu wyjątkowej pomocy w następstwie katastrofy naturalnej. Okna te mają różne cele, kryteria kwalifikacji i warunki pomocy.

Okno ograniczania skutków katastrofy:

• Kwalifikacja. Istnieją dwa alternatywne przypadki kwalifikowania katastrofy w zakresie zdrowia publicznego. Pierwszy dotyczy zagrażającej życiu epidemii, która rozprzestrzeniła się na kilku obszarach dotkniętego kraju, powodując znaczące zakłócenia gospodarcze, i ma zdolność rozprzestrzeniania się lub już rozprzestrzenia się na inne kraje. Znaczne zakłócenie gospodarcze definiuje się co najmniej przez: (i) skumulowaną utratę realnego PKB w wysokości 10 procent; lub (ii) skumulowaną utratę dochodów i wzrost wydatków odpowiadające co najmniej 10 procentom PKB. Drugi przypadek dotyczy zagrażającej życiu globalnej pandemii, która powoduje poważne zakłócenia gospodarcze w krajach członkowskich MFW i stwarza potrzeby w zakresie bilansu płatniczego na taką skalę, że uzasadnia to podjęcie skoordynowanych wysiłków na rzecz wsparcia najuboższych i najbardziej podatnych na zagrożenia krajów poprzez znaczące dodatkowe wsparcie w formie dotacji i umorzenie obsługi zadłużenia. Aby zakwalifikować się do wsparcia, dotknięty kraj powinien wprowadzić odpowiednie polityki makroekonomiczne w celu zaspokojenia potrzeb związanych z bilansem płatniczym.
• Umorzenie obsługi zadłużenia. Kwalifikujące się kraje o niskim dochodzie, które zostały dotknięte klęskami dotyczącymi zdrowia publicznego, jak określono powyżej, mogą otrzymać z góry dotacje pokrywające kwalifikowalne zadłużenie wymagalne wobec MFW w okresie nieprzekraczającym dwóch lat od daty pierwotnej decyzji (tj. do kwietnia 2022 r.), pod warunkiem że CCRT dysponuje wystarczającymi zasobami.

Okno pomocy po katastrofie:

• Kwalifikacja. Katastrofalna klęska żywiołowa, która (i) bezpośrednio dotknęła co najmniej jedną trzecią ludności; oraz (ii) zniszczyła ponad jedną czwartą zdolności produkcyjnych kraju, zgodnie z wczesnymi szacunkami, takimi jak zniszczone struktury i wpływ na kluczowe sektory gospodarki i instytucje publiczne lub spowodowała szkody uznane za przekraczające 100 procent PKB.
• Ulga w spłacie długu. Kwalifikujące się kraje o niskim dochodzie dotknięte katastrofalnymi klęskami, zgodnie z powyższą definicją, otrzymałyby ulgę w spłacie długu w odniesieniu do obsługi zadłużenia wobec MFW, którego termin wymagalności przypada w ciągu dwóch lat po klęsce.
• Ulga w spłacie kapitału zadłużenia. Pełne umorzenie zadłużenia danego kraju wobec MFW jest również możliwe w przypadkach, gdy klęska żywiołowa spowodowała znaczne i długotrwałe potrzeby w zakresie bilansu płatniczego, a środki uwolnione dzięki redukcji zadłużenia mają kluczowe znaczenie dla zaspokojenia tych potrzeb. Taka sytuacja miałaby miejsce zazwyczaj tylko wtedy, gdyby kraj był obciążony bardzo wysokim zadłużeniem. Zmniejszenie poziomu zadłużenia byłoby uzależnione od wspólnych wysiłków na rzecz umorzenia długu podejmowanych przez oficjalnych wierzycieli danego kraju oraz od dostępności środków w CCRT.

Finansowanie CCRT. CCRT był początkowo finansowany z salda wcześniejszego funduszu powierniczego Post-Catastrophe Debt Relief Trust oraz z rachunków pozostałych po finansowaniu Inicjatywy na rzecz wielostronnego umarzania długów. W odpowiedzi na pandemię COVID-19 MFW rozpoczął pilną akcję zbierania funduszy, która umożliwiłaby CCRT zapewnienie ulgi w obsłudze zadłużenia na cały dwuletni okres, pozostawiając jednocześnie CCRT odpowiednie środki na przyszłe potrzeby. Będzie to wymagało zaangażowania około 1,4 mld USD

Użycie pomocy ze strony CCRT. Dotychczas zatwierdzono dwie sześciomiesięczne transze, od kwietnia 2020 r. do kwietnia 2021 r., dla wszystkich 29 kwalifikujących się krajów posiadających kwalifikowalne zadłużenie. We wcześniejszych przypadkach trzy kraje dotknięte wirusem Ebola (Gwinea, Liberia i Sierra Leone) otrzymały w lutym-marcu 2015 r. pomoc z tego funduszu powierniczego w wysokości blisko 100 mln USD. Poprzedni fundusz powierniczy Post-Catastrophe Debt Relief Trust został wykorzystany do udzielenia pomocy Haiti w lipcu 2010 r. w wysokości około 270 mln USD, eliminując całe zaległe zadłużenie Haiti wobec MFW

.