Factsheet

Catastrophe Containment and Relief Trust

March 16, 2021

Scopo del CCRT. Nel febbraio 2015, il FMI ha trasformato il Post-Catastrophe Debt Relief Trust per creare il Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT), ampliando la gamma di situazioni coperte dall’assistenza del FMI in caso di calamità per includere epidemie a rapida diffusione. Nel marzo 2020, il FMI ha adottato una serie di riforme del CCRT per consentire al Fondo di fornire un’immediata riduzione del servizio del debito per i suoi membri più poveri e vulnerabili colpiti dall’attuale pandemia COVID-19 e da eventuali pandemie future. Il fondo fornisce sovvenzioni per pagare il servizio del debito dovuto al FMI per i paesi membri a basso reddito ammissibili che sono colpiti dai più catastrofici disastri naturali o che combattono disastri di salute pubblica, come epidemie o pandemie globali. Lo scopo della riduzione del debito nell’ambito della CCRT è quello di liberare risorse per soddisfare le esigenze eccezionali della bilancia dei pagamenti create dal disastro, piuttosto che dover assegnare tali risorse al servizio del debito.

Eligibilità. L’assistenza attraverso la CCRT è attualmente disponibile per i paesi ammissibili al prestito agevolato attraverso il Poverty Reduction and Growth Trust (PRGT) e il cui reddito pro capite è inferiore al cutoff operativo dell’International Development Association (IDA) (attualmente 1.185 dollari) o, per i piccoli stati con una popolazione inferiore a 1,5 milioni, un reddito pro capite inferiore al doppio del cutoff IDA (attualmente 2.370 dollari).

Struttura. La CCRT ha due finestre: (i) una finestra di contenimento delle catastrofi, per fornire assistenza nel contenere un disastro sanitario pubblico; e (ii) una finestra di soccorso post-catastrofe, per fornire assistenza eccezionale sulla scia di un disastro naturale catastrofico. Le finestre hanno scopi, criteri di qualificazione e termini di assistenza diversi.

Finestra di contenimento della catastrofe:

• Qualificazione. Ci sono due casi alternativi di qualificazione delle catastrofi sanitarie. Il primo riguarda un’epidemia pericolosa per la vita che si è diffusa in diverse aree del paese colpito, causando una significativa perturbazione economica, e ha la capacità di diffondersi o si sta già diffondendo in altri paesi. La perturbazione economica significativa è definita da almeno: (i) una perdita cumulativa del PIL reale del 10%; o (ii) una perdita cumulativa di entrate e un aumento delle spese equivalente ad almeno il 10% del PIL. Il secondo caso riguarda una pandemia globale pericolosa per la vita che sta infliggendo una grave perturbazione economica a tutti i membri del FMI e sta creando esigenze di bilancia dei pagamenti su una scala tale da giustificare uno sforzo concertato per sostenere i paesi più poveri e vulnerabili attraverso un sostanziale sostegno aggiuntivo a fondo perduto e una riduzione del servizio del debito. Per qualificarsi per il sostegno, il paese colpito dovrebbe mettere in atto politiche macroeconomiche appropriate per affrontare le esigenze della bilancia dei pagamenti.
• Sgravio del servizio del debito. I paesi a basso reddito eleggibili che sono colpiti da disastri di salute pubblica come definiti sopra possono ricevere sovvenzioni anticipate che coprono il debito ammissibile dovuto al FMI entro un periodo non superiore a due anni dalla data della decisione iniziale (cioè, fino all’aprile 2022), a condizione che il CCRT abbia risorse sufficienti.

Finestra di soccorso post-catastrofe:

• Qualificazione. Una catastrofe naturale catastrofica che (i) ha colpito direttamente almeno un terzo della popolazione; e (ii) ha distrutto più di un quarto della capacità produttiva del paese, come stimato dalle prime indicazioni come le strutture distrutte e l’impatto sui settori economici chiave e sulle istituzioni pubbliche o ha causato danni ritenuti superiori al 100% del PIL.
• Alleggerimento del flusso del debito. I paesi eleggibili a basso reddito colpiti da disastri catastrofici come definiti sopra riceveranno uno sgravio del flusso del debito sul servizio del debito verso il FMI in scadenza nei due anni successivi al disastro.
• Sgravio dello stock del debito. La cancellazione completa dello stock di debito di un paese verso il FMI è anche possibile nei casi in cui il disastro ha creato esigenze sostanziali e durature per la bilancia dei pagamenti e dove le risorse liberate dalla riduzione dello stock di debito sono fondamentali per soddisfare tali esigenze. Questo sarebbe tipicamente il caso solo se il paese avesse un onere del debito molto alto. La riduzione dello stock del debito sarebbe condizionata da sforzi concertati di riduzione del debito da parte dei creditori ufficiali del paese e dalla disponibilità di risorse nel CCRT.

Finanziamento del CCRT. La CCRT è stata inizialmente finanziata con il saldo del precedente Post-Catastrophe Debt Relief Trust e con i conti rimasti dal finanziamento della Multilateral Debt Relief Initiative. In risposta alla pandemia COVID-19, il FMI ha lanciato un urgente sforzo di raccolta fondi che permetterebbe alla CCRT di fornire un sollievo al servizio del debito per l’intero periodo di due anni, lasciando al contempo la CCRT adeguatamente finanziata per le esigenze future. Questo richiederà un impegno di circa 1,4 miliardi di dollari

Utilizzo dell’assistenza della CCRT. Ad oggi, sono state approvate due tranche di sei mesi, da aprile 2020 ad aprile 2021, per tutti i 29 paesi ammissibili con debito ammissibile. In precedenza, tre paesi colpiti dall’ebola (Guinea, Liberia e Sierra Leone) hanno ricevuto assistenza da questo trust per quasi 100 milioni di dollari nel febbraio-marzo 2015. Il precedente Post-Catastrophe Debt Relief Trust è stato utilizzato per fornire assistenza ad Haiti nel luglio 2010 per circa 270 milioni di dollari, eliminando l’intero debito di Haiti verso il FMI

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