Catastrophe Containment and Relief Trust
March 16, 2021
The Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT) allows IMF to provide grants for debt relief in the poor and most vulnerable countries stricken by catastrophic natural disasters or public health disasters. 債務返済の救済により、災害によって生じた例外的な国際収支のニーズや、封じ込めと復興のための追加的な資源が解放されます。 エボラ出血熱の発生時に2015年2月に設立され、COVID-19の大流行に対応して2020年3月に修正されたCCRTグラントは、ドナー融資と貧困削減・成長信託（PRGT）を通じたIMF譲許的融資を補完します
CCRTの目的。 2015年2月、IMFはPost-Catastrophe Debt Relief Trustを変形してCatastrophe Containment and Relief Trust（CCRT）を創設し、IMF災害支援の対象となる状況の幅を広げ、急速に広がる疫病を含むようにしました。 2020年3月、IMFはCCRTの一連の改革を採択し、現在のCOVID-19パンデミックおよび将来のパンデミックの影響を受ける最も貧しく脆弱な加盟国に対して、IMFが直ちに債務サービス救済を提供できるようにしました。 この信託は、最も壊滅的な自然災害や、伝染病や世界的な大流行などの公衆衛生災害と戦っている、適格な低所得加盟国がIMFに負っている債務サービスを支払うための補助金を提供します。 CCRTによる債務救済の目的は、災害によって生じた例外的な国際収支のニーズを満たすために資源を解放することであり、その資源を債務返済に充てる必要はありません。
対象。 CCRTによる支援は、現在、貧困削減・成長信託（PRGT）を通じた譲許的借入の資格を有し、一人当たり所得が国際開発協会（IDA）の運用限度額（現在1，185米ドル）以下の国、または人口150万未満の小国については、一人当たり所得がIDAの削減限度額の倍（現在2，370米ドル）以下の国に利用可能である。 CCRTは2つの窓口を持つ。 (公衆衛生災害の封じ込めを支援する「災害封じ込め窓口」と、壊滅的な自然災害の後に例外的な支援を提供する「災害後支援窓口」である。 両窓口は、目的、資格基準、支援条件が異なる。
Catastrophe Containment window:
- 適格。 公衆衛生災害には、2つの代替的な資格ケースがある。 1つ目は、生命を脅かす伝染病が被災国のいくつかの地域に広がり、著しい経済的混乱を引き起こし、他の国にも広がる可能性がある、または既に広がっている場合である。 重大な経済的混乱とは、少なくとも次のようなものである。 (i) 実質GDPの累積損失が10%以上、または (ii) GDPの10%以上に相当する歳入の累積損失と歳出の増加。 2つ目のケースは、生命を脅かす世界的な大流行がIMF加盟国に深刻な経済的混乱をもたらし、最貧国や最も脆弱な国々を支援するための協調的努力として、多額の追加グラント支援と債務サービス救済を必要とするような規模の国際収支のニーズを生み出している場合についてである。 支援を受ける資格を得るために、被災国は国際収支上のニーズに対処するための適切なマクロ経済政策を導入する必要がある。 上記に定義された公衆衛生災害に見舞われた適格な低所得国は、CCRTに十分な資源があれば、最初の決定日から2年を超えない期間内（すなわち、2022年4月まで）にIMFに返済期限が到来する適格債務をカバーするアップフロント補助金を受領することができる。
Post-Catastrophe Reliefのウィンドウ。
- Qualification. (i) 少なくとも人口の3分の1に直接影響を及ぼし、(ii) 破壊された構造物や主要経済部門および公共機関への影響などの初期兆候によって推定される、国の生産能力の4分の1以上を破壊したか、GDPの100％を超えるとみなされる損害を引き起こした壊滅的自然災害
債務フロー救済。 上記に定義された壊滅的な災害に見舞われた適格な低所得国は、災害後の2年間に返済期限が到来するIMFへの債務サービスについて、債務フロー救済を受けるだろう。 災害が実質的かつ長期的な国際収支上のニーズを生み出し、債務ストック救済によって解放される資源がこれらのニーズを満たすために重要である場合、その国のIMFに対する債務ストックの完全な取消しも可能である。 これは通常、その国が非常に高い債務負担に直面している場合に限られるでしょう。 債務株式救済は、当該国の公的債権者による協調的な債務救済努力と、CCRTにおける資源の利用可能性が条件となるであろう。 CCRTは当初、先のポスト・カタストロフ債務救済信託の残高と多国間債務救済イニシアティブの融資から残された勘定で資金調達された。 COVID-19の大流行を受けて、IMFはCCRTが2年間の全期間にわたって債務救済を提供できるようにする一方で、CCRTに将来のニーズに対して十分な資金を残すための緊急資金調達活動を開始しました。 これには約14億米ドルのコミットメントが必要である
CCRTからの支援の利用。 現在までに、2020年4月から2021年4月までの6ヶ月間の2つのトランシェが、適格債務を有する29の適格国すべてに対して承認されました。 それ以前の事例では、エボラ出血熱感染国3カ国（ギニア、リベリア、シエラレオネ）が2015年2-3月にこの信託から1億米ドル近い支援を受けている。 前回の「ポスト・カタストロフ債務救済信託」は、2010年7月にハイチに対して約2億7000万米ドルの支援を行い、ハイチのIMFに対する債務残高を全額解消した
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