Die Befürworter von Studenten mit Migrationshintergrund freuten sich über die jüngste Entscheidung des Obersten Gerichtshofs (5 zu 4), mit der die Trump-Administration daran gehindert wurde, das Programm „Deferred Action for Childhood Arrivals“ (Aufgeschobene Maßnahme für Ankünfte im Kindesalter) sofort zu beenden, das Schutz vor Abschiebung bietet und etwa 650.000 Einwanderern, die als Kinder mit ihren Eltern und ohne legale Genehmigung in die USA gebracht wurden, eine Arbeitserlaubnis erteilt.
DACA bleibt jedoch angreifbar. Präsident Trump und Beamte seiner Regierung haben erklärt, dass sie planen, das Programm zu beenden, und das Urteil des Obersten Gerichtshofs lässt ihnen die Tür offen, dies zu tun, wenn sie bestimmte Schritte befolgen.
In der Zwischenzeit ist eine Gruppe von Studenten, die zu jung waren, um DACA zu beantragen, bevor das Programm 2017 für neue Antragsteller geschlossen wurde, neu berechtigt. Sie müssen nun entscheiden, ob die Vorteile eines Antrags das Risiko wert sind, ihre persönlichen Daten an die Regierung weiterzugeben und ihren Status als Einwanderer ohne Papiere preiszugeben.
Das Migration Policy Institute schätzt, dass seit 2017, als die Trump-Administration versuchte, DACA zu beenden, aber von Bundesgerichten gestoppt wurde, die das Programm für bestehende DACA-Empfänger aufrechterhielten, etwa 66.000 junge Menschen in die DACA-Berechtigung hineingewachsen sind – Antragsteller müssen mindestens 15 Jahre alt sein. Diese Kohorte erreicht nun das traditionelle Alter für das College.
Rechtsexperten sagen, dass das Urteil des Obersten Gerichtshofs, das die Aufhebung des Programms durch die Trump-Administration im Jahr 2017 aufhebt, bedeutet, dass die US-Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde die Bearbeitung neuer DACA-Anträge wieder aufnehmen muss. Einwanderungsbefürworter befürchten, dass die Behörde ihre Arbeit verschleppen wird.
Ein Sprecher des USCIS wollte nicht sagen, ob die Behörde derzeit neue DACA-Anträge annimmt oder bearbeitet. Der Sprecher sagte in einer E-Mail, dass die Behörde die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs noch prüfe und keinen anderen Kommentar als den des stellvertretenden Direktors für Politik, Joseph Edlow, abgeben würde, der die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs in einer Erklärung vom 19. Juni scharf kritisierte.
Edlows Erklärung behauptete, dass das „Gerichtsurteil keine rechtliche Grundlage hat und lediglich die rechtmäßige Fähigkeit des Präsidenten verzögert, das illegale Amnestieprogramm Deferred Action for Childhood Arrivals zu beenden.“
Janet Napolitano, Präsidentin der Universität von Kalifornien, beaufsichtigte die Einrichtung von DACA im Jahr 2012 als Ministerin für Heimatschutz unter dem ehemaligen Präsidenten Obama. Sie sagte, dass die Hochschulen „noch eine Menge zu tun haben, um unsere DACA-Studenten zu schützen.“
„No. 1, wir müssen bestätigen, dass neue DACA-Bewerber sich jetzt in das Programm einschreiben können, denn meiner Meinung nach führt uns die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs zurück ins Jahr 2012, als das Programm ins Leben gerufen wurde, und das bedeutet, dass sich neue Bewerber jetzt einschreiben können“, sagte Napolitano während eines Webinars über das Urteil, das von der Presidents Alliance on Higher Education and Immigration veranstaltet wurde, einer Gruppe von Hochschulpräsidenten, die sich für eine Willkommenspolitik für Einwanderer und internationale Studenten einsetzt.
Napolitano sagte auch, dass Anträge auf vorzeitige Bewährung – eine Form der vorzeitigen Erlaubnis für DACA-Begünstigte, außerhalb der USA zu reisen und wieder einzureisen – wieder vom USCIS bewilligt werden sollten.
„Ich denke, wir werden das bestätigen müssen, und ich denke, wir können vorhersehen, dass die Verwaltung sich dieser Interpretation der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs widersetzen wird“, sagte sie.
Bill Hing, Professor für Recht und Migrationsstudien und Direktor der Immigration Law Clinic an der Universität von San Francisco, sagte, dass einige Anwälte bereits ausgefüllte DACA-Anträge für neue Antragsteller eingesandt haben. „Jeder geht davon aus, dass die USCIS diese Anträge bearbeiten wird, sobald sie sie erhalten. DACA wurde in vollem Umfang wieder eingeführt.“
Andere Einwanderungsrechtsexperten stimmten zu. „Wenn man sich ein Bild davon macht, wie es an dem Tag war, an dem es abgeschaltet wurde, muss es vollständig wiederhergestellt werden“, sagte Michael A. Olivas, emeritierter Professor an der University of Houston und Experte für Einwanderungs- und Hochschulrecht.
Allerdings befürchtet Olivas, dass die Regierung Wege finden wird, die vollständige Wiedereinführung des Programms zu verzögern oder zu sabotieren. Wäre die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs anders ausgefallen, fragte Olivas: „Glauben Sie, dass es mehr als eine Nanosekunde gedauert hätte, das ganze Programm abzuschalten?“
Um die Ungewissheit noch zu vergrößern, plant das USCIS, im August mehr als zwei Drittel seiner Mitarbeiter zu entlassen, wenn es keine zusätzlichen Mittel vom Kongress erhält.
Ur Jaddou, Direktor der Watchdog-Gruppe DHS Watch und ehemaliger Chefsyndikus des USCIS, sagte kürzlich auf einer Pressekonferenz, die von der einwanderungsfreundlichen Organisation America’s Voice organisiert wurde, dass die Entlassungen dazu führen könnten, dass die Behörde die Bearbeitung aller DACA-Anträge, sowohl der Verlängerungen als auch der neuen Anträge, stoppt.
Was mit DACA passiert, wird Auswirkungen auf die Hochschulbildung haben.
„Ich denke, es wird wirklich wichtig sein, zu sehen, was mit neuen Anträgen passiert“, sagte Roberto Gonzales, ein Professor an der Harvard Graduate School of Education und Direktor der Harvard Immigration Initiative.
Er sagte, dass sich die Hochschulen so sehr an die Betreuung von DACA-Studenten gewöhnt haben, dass sie weitgehend aufgehört haben, über Studenten ohne Papiere zu sprechen, die nicht für DACA qualifiziert sind. Gleichzeitig, sagte er, „haben wir eine wachsende Distanz zwischen DACA-Begünstigten und Studenten ohne Papiere festgestellt“, was ihren Zugang zu Möglichkeiten und Leistungen angeht. Er wies darauf hin, dass sein Bundesstaat Massachusetts die staatlichen Studiengebühren nicht auf Studenten ohne Papiere ausgedehnt hat, während DACA-Begünstigte Anspruch auf die niedrigeren staatlichen Gebühren haben.
Die Bundesstaaten haben eine breite Palette von Richtlinien über den Zugang zu staatlichen Studiengebühren und staatlicher finanzieller Unterstützung für Studenten ohne Papiere und „DACA-Begünstigte“. Ein neues Positionspapier der Presidents Alliance besagt, dass die Beendigung von DACA den Zugang zu staatlichen Studiengebühren für aktuelle DACA-Empfänger in acht Staaten beenden würde: Arkansas, Idaho, Indiana, Iowa, Maine, Massachusetts, Mississippi und Ohio. Darüber hinaus würden aktuelle DACA-Empfänger in zwei Staaten – Alabama und South Carolina – von der Einschreibung an den öffentlichen Colleges ihrer Staaten ausgeschlossen.
„Zusätzlich zu den Hindernissen für die Einschreibung und teureren Studiengebühren würde das Ende von DACA die finanziellen Möglichkeiten vieler Studenten in den gesamten USA untergraben“, heißt es in dem Brief. „Es würde die Fähigkeit von DACA-Empfängern beeinträchtigen, die Studiengebühren und die mit einer Hochschulausbildung verbundenen Kosten, einschließlich Unterkunft, Essen und Bücher, zu bezahlen. In einer Umfrage aus dem Jahr 2019 gaben 93 Prozent der DACA-Empfänger an, dass sie „Bildungschancen wahrgenommen haben, die sie zuvor nicht wahrnehmen konnten“, und ein mögliches Ende von DACA würde diese Bildungschancen gefährden.“
Leidy Leon, eine 18-jährige Pro-Immigrationsaktivistin der Koalition United We Dream, war zu jung, um DACA zu beantragen, bevor Trump es 2017 beendete. Sie sagte, dass die Unmöglichkeit, DACA zu beantragen, sie unsicher über ihre Zukunft und unmotiviert machte, die Schule fortzusetzen, aber Ermutigung und Unterstützung von Menschen, die ihr nahe stehen, halfen ihr, die High School zu überstehen.
„Jetzt, da der Oberste Gerichtshof gegen die Trump-Administration entschieden hat, fühlt sich die Möglichkeit, dass ich DACA zum ersten Mal beantragen kann, viel realer an“, sagte Leon während der Pressekonferenz von America’s Voice. „Es würde für meine Familie und mich die Welt bedeuten, weil wir dann nicht mehr von solcher Unsicherheit und Angst erfüllt wären.“
Leon sagte, dass sie in diesem Herbst die University of California, Merced, besuchen wird.
„DACA zu bekommen, würde meine Ängste minimieren und es einfacher machen, für meine Zukunft während und nach dem College zu planen“, sagte sie.