Obhájci přistěhovaleckých vysokoškolských studentů jásali nad nedávným rozhodnutím Nejvyššího soudu v poměru 5:4, který zablokoval Trumpově administrativě okamžité ukončení programu Odložená akce pro příchozí v dětství, který poskytuje ochranu před deportací a dává pracovní povolení přibližně 650 000 přistěhovalců, kteří byli do USA přivezeni jako děti se svými rodiči a bez legálního povolení.
DACA však zůstává zranitelná. Prezident Trump a představitelé jeho administrativy uvedli, že mají v plánu program ukončit, a rozhodnutí Nejvyššího soudu jim k tomu ponechalo otevřené dveře, pokud budou postupovat podle určitých kroků.
Mimochodem, skupina studentů, kteří byli příliš mladí na to, aby o DACA požádali před uzavřením programu pro nové žadatele v roce 2017, má nově nárok. Nyní se musí rozhodnout, zda jim výhody žádosti stojí za riziko, že vládě poskytnou své osobní údaje a prozradí svůj status přistěhovalce bez dokladů.
Institut pro migrační politiku odhaduje, že od roku 2017, kdy se Trumpova administrativa pokusila program DACA ukončit, ale byl zastaven federálními soudy, které program ponechaly v platnosti pro stávající příjemce DACA, je asi 66 000 mladých lidí, kteří zestárli do věku, kdy mají nárok na DACA – žadatelům musí být nejméně 15 let. Tato kohorta nyní vstupuje do tradičního věku pro studium na vysoké škole.
Právní experti tvrdí, že rozhodnutí Nejvyššího soudu, který zrušil zrušení programu Trumpovou administrativou v roce 2017, znamená, že americký úřad pro občanství a imigraci musí obnovit vyřizování nových žádostí o DACA. Obhájci přistěhovalectví se obávají, že úřad bude otálet.
Mluvčí USCIS nechtěl říci, zda úřad v současné době přijímá nebo zpracovává nové žádosti DACA. Mluvčí v e-mailu uvedl, že agentura stále přezkoumává rozhodnutí Nejvyššího soudu a nebude se k němu vyjadřovat jinak než zástupce ředitele pro politiku Joseph Edlow, který ve svém prohlášení z 19. června rozhodnutí Nejvyššího soudu odsoudil.
Edlow ve svém prohlášení tvrdil, že „stanovisko soudu nemá oporu v zákoně a pouze zdržuje zákonnou možnost prezidenta ukončit nelegální program amnestie odložené akce pro příchozí děti.“
Janet Napolitanová, prezidentka Kalifornské univerzity, dohlížela na zřízení DACA v roce 2012 jako ministryně vnitřní bezpečnosti za bývalého prezidenta Obamy. Podle ní mají vysoké školy „ještě hodně práce, aby ochránily naše studenty DACA.“
„Ne. 1, budeme muset potvrdit, že noví žadatelé o DACA se nyní mohou do programu přihlásit, protože podle mého názoru nás rozhodnutí Nejvyššího soudu vrací zpět do roku 2012, kdy byl program vytvořen, a to znamená, že noví žadatelé se nyní mohou přihlásit,“ řekla Napolitano během webináře o rozsudku, který pořádala Aliance prezidentů pro vysokoškolské vzdělávání a imigraci, skupina rektorů vysokých škol, která se zasazuje o vstřícnou politiku vůči imigrantům a zahraničním studentům.
Napolitanová rovněž uvedla, že žádosti o předběžné povolení – což je forma předběžného povolení pro příjemce DACA vycestovat mimo USA a znovu do nich vstoupit – by měl USCIS opět udělovat.
„Myslím, že to budeme muset potvrdit, a myslím, že můžeme očekávat, že se administrativa může takovému výkladu rozhodnutí Nejvyššího soudu bránit,“ řekla.
Bill Hing, profesor práva a migračních studií a ředitel Kliniky imigračního práva na Sanfranciské univerzitě, uvedl, že někteří právníci již odeslali vyplněné žádosti o DACA pro nové žadatele. „Všichni předpokládají, že USCIS je zpracuje, jakmile je dostane. DACA byla obnovena v plném rozsahu.“
Další odborníci na imigrační právo souhlasili. „Když si uděláte obrázek o tom, jak to vypadalo v den, kdy byl program uzavřen: ten musí být obnoven v plném rozsahu,“ řekl Michael A. Olivas, emeritní profesor na Houstonské univerzitě a odborník na imigrační a vysokoškolské právo.
Olivas se nicméně obává, že administrativa najde způsob, jak plné obnovení programu zpomalit nebo sabotovat. Pokud by rozhodnutí Nejvyššího soudu dopadlo opačně, ptá se Olivas: „Myslíte si, že by trvalo déle než nanosekundu, než by se to celé uzavřelo?“
K nejistotě přispívá i to, že USCIS plánuje v srpnu propustit více než dvě třetiny svých zaměstnanců, pokud nedostane od Kongresu další finanční prostředky.
Ur Jaddou, ředitel watchdogové skupiny DHS Watch a bývalý hlavní poradce USCIS, na nedávné tiskové konferenci pořádané proimigrační advokační skupinou America’s Voice uvedl, že propouštění by mohlo vést k tomu, že úřad zastaví vyřizování všech žádostí DACA, obnovení i nových žádostí.
To, co se stane s DACA, bude mít důsledky pro vysokoškolské vzdělávání.
„Myslím, že bude opravdu důležité sledovat, co se stane s novými žádostmi,“ řekl Roberto Gonzales, profesor na Harvard Graduate School of Education a ředitel Harvardské imigrační iniciativy.
Podle něj si vysoké školy natolik zvykly sloužit studentům DACA, že do značné míry přestaly mluvit o studentech bez dokladů, kteří nemají nárok na DACA. Současně řekl, že „jsme zaznamenali rostoucí odstup mezi studenty, kteří mají nárok na DACA, a studenty bez dokladů“, pokud jde o jejich přístup k příležitostem a výhodám. Poznamenal, že jeho stát Massachusetts nerozšířil in-state školné na studenty bez dokladů, ale příjemci DACA mají nárok na nižší in-state školné.
Státy mají širokou škálu politik ohledně přístupu k in-state školnému a státní finanční pomoci pro studenty bez dokladů a „DACA-mented“. V nové politické zprávě Aliance prezidentů se uvádí, že ukončením programu DACA by v osmi státech skončil přístup k in-state sazbám školného pro současné příjemce programu DACA: Arkansas, Idaho, Indiana, Iowa, Maine, Massachusetts, Mississippi a Ohio. Kromě toho by se současní příjemci DACA ve dvou státech – Alabamě a Jižní Karolíně – nemohli zapsat na veřejné vysoké školy ve svých státech.
„Kromě překážek při zápisu a dražšího školného by konec DACA podkopal finanční možnosti mnoha studentů v celých USA,“ uvádí se ve zprávě. „Poškodilo by to schopnost příjemců DACA platit školné a náklady spojené s vysokoškolským vzděláním, včetně bydlení, stravy a knih. V průzkumu z roku 2019 93 % příjemců DACA uvedlo, že ‚usilují o vzdělávací příležitosti, které dříve nemohli‘, přičemž případný konec DACA by tyto vzdělávací aktivity ohrozil.“
Leidy Leonová, 18letá proimigrační aktivistka z koalice United We Dream, byla příliš mladá na to, aby požádala o DACA předtím, než ji Trump v roce 2017 ukončil. Řekla, že nemožnost požádat o DACA v ní zanechala pocit nejistoty ohledně budoucnosti a nemotivovala ji pokračovat ve škole, ale povzbuzení a podpora od blízkých lidí jí pomohly dokončit střední školu.
„Nyní, když Nejvyšší soud rozhodl v neprospěch Trumpovy administrativy, se možnost, že budu moci poprvé požádat o DACA, zdá mnohem reálnější,“ řekla Leonová během tiskové konference Hlasu Ameriky. „Pro mě a mou rodinu by to znamenalo naprostý svět, protože bychom nebyli naplněni takovou nejistotou a strachem.“
Leonová uvedla, že na podzim bude studovat na Kalifornské univerzitě v Mercedu.
„Získání DACA by minimalizovalo mé obavy a usnadnilo by mi plánování budoucnosti během studia i po něm,“ řekla.