2019. szeptember 30.
A Kereskedelmi Versenybizottság (“TCC”) 2019. augusztus 5-én kihirdette a korábbi kereskedelmi versenytörvény (“1999-es törvény”) végrehajtása során a Kereskedelmi Minisztérium Belső Kereskedelmi Főosztályának korábbi bizottsága hatáskörében hozzá beadott három ügyben hozott határozatát. A három ügy különböző versenyellenes tevékenységekre, például erőfölénnyel való visszaélésre és tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatra vonatkozik, amelyek részletei a következők:
1. Erőfölénnyel való visszaélés az energiaital-gyártó által
Egy energiaital-gyártó (a “gyártó”) forgalmazói panaszt tettek a TCC-nél, hogy 2011 októbere és 2012 júliusa között a gyártó megtiltotta a forgalmazóknak a versenytársak energiaitalainak értékesítését, és ennek elmulasztása azt eredményezi, hogy a forgalmazók nem kapják meg az energiaital-termékeit. Ez a forgalmazóknak kárt okozott.
A TCC albizottságot nevezett ki az ügy felderítésére és kivizsgálására. Az albizottság megállapította, hogy a gyártó több mint 50%-os piaci részesedéssel rendelkezett, és hogy a tavalyi évben az értékesítési bevétele meghaladta az 1000 millió bahtot. Ezért a törvény 5. szakasza értelmében piaci erőfölénnyel rendelkező gazdasági szereplőnek minősült, és erőfölényével visszaélve korlátozta forgalmazóit a versenytársak energiaital-termékeinek értékesítésében vagy forgalmazásában, és ennek be nem tartása esetén szankciókkal sújtotta.
Ez a versenyellenes magatartás erőfölénnyel való visszaélésnek minősül azáltal, hogy a korábbi B.E. 2542 (1999) kereskedelmi versenytörvény 25. szakasza (jelenleg a 2017. évi törvény 50. szakasza) értelmében tisztességtelen feltételt szab más üzleti szereplőnek, aki a kereskedelmi partnere, annak érdekében, hogy korlátozza az áruk értékesítését vagy az áruk megvásárlásának vagy értékesítésének lehetőségét, valamint megfelelő indok nélkül beavatkozik mások üzleti működésébe. Mind az 1999. évi törvény, mind a 2017. évi törvény büntethetővé teszi az erőfölénnyel való visszaélés magatartását, ami bizonyos ideig tartó szabadságvesztéssel és/vagy pénzbírsággal jár. Emellett az 1999. évi törvény 29. szakasza (a 2017. évi törvény 57. szakasza) szerint tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatnak minősül az is, amely kárt okoz más gazdasági szereplőknek. Az ügyet megvizsgálva és megállapításait levonva a TCC 2019 februárjában továbbította az ügyet az ügyésznek, hogy vizsgálja meg és indítson pert a Gyártó és annak igazgatói ellen.
A Gyártó az igazgatóin keresztül leveleket küldött a TCC-nek, amelyben a 2017. évi törvény 79. szakasza alapján egyezség megkötését kérte, ami a TCC hatáskörébe tartozott. A TCC úgy vélte, hogy helyénvaló az ügyet 12 millió baht bírság kiszabásával rendezni, amelyet a Gyártó elfogadott. A bírságot teljes egészében megfizették, és az ügyet a büntetőeljárási törvény értelmében lezártnak tekintették.
2. Eladási promóciós kuponokkal kapcsolatos konfliktus
Két nagy szupermarket vállalat közösen nyújtott be beadványt a TCC-hez egy hipermarket csoport ellen, amely ezen szupermarket vállalatok versenytársa , az 1999-es törvény szerinti tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat állítólagos megsértése miatt, azt állítva, hogy a hipermarket csoport olyan reklámbrosúrákat tett közzé, amelyek azt az üzenetet tartalmazzák, hogy az említett szupermarket vállalatok vásárlói felhasználhatják a szupermarket vállalatoktól kapott kuponokat a hipermarket csoport üzleteiben, és az ilyen kuponok dupla értéket kapnak az üzleteiben. A reklámbrosúrákat a kérelmezők szupermarketjeihez közeli területeken osztogatták a vásárlóknak.
A TCC a hipermarket-csoport ellen úgy döntött, hogy az 1999. évi törvény 29. szakasza (a 2017. évi törvény 57. szakasza) alapján tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot folytatott. Nem állapítottak meg azonban büntetőjogi szankciót vagy közigazgatási bírságot, bár az 1999. évi törvény 29. szakasza büntetőjogi szankciót tartalmaz, azt hatályon kívül helyezték, így nem végrehajtható, míg a 2017. évi törvény 57. szakasza közigazgatási bírságot tart fenn; ezért a hipermarket-csoportra a visszaható hatály tilalmára vonatkozó szabály miatt sem közigazgatási bírságot, sem büntetőjogi szankciót nem lehetett kiszabni.
A két indítványozó azonban a fenti ítélet meghozatalát megelőzően polgári pert indított a hipermarket-csoport és az értékesítésösztönzés működéséért felelős igazgatója ellen a Ptk. 421. §-a szerinti jogellenes magatartás okán, amely kimondja, hogy “jogellenes az olyan jog gyakorlása, amelynek célja csak az lehet, hogy más személynek kárt okozzon”. A Legfelsőbb Bíróság a 6599/2559. számú ítéletét a két felperes javára hozta, miszerint jogellenesnek minősül a hipermarket csoport marketingtevékenysége, amely lehetővé teszi, hogy a felperesek vásárlói az üzleteiben a felperesek által kibocsátott eladásösztönző kuponokat használhassák fel, és az ilyen kuponok értéke kétszeres volt. A bíróság kötelezi a hipermarket-csoportot, hogy fizessen a két felperesnek közel négymillió baht kártérítést.
3. A mezőgazdasági nagykereskedők által meghatározott tisztességtelen kereskedelmi feltételek
A TCC-hez panasz érkezett a thaiföldi Mae Hong Son tartományban élő mezőgazdasági termelők egy csoportjától a Chiang Mai tartományban és a thaiföldi Mae Hong Son tartományban működő mezőgazdasági termékek nagykereskedőinek tisztességtelen kereskedelmi gyakorlata miatt. A jogsértő nagykereskedők állítólag csökkentették a mezőgazdasági termelőktől származó mezőgazdasági termékek felvásárlási árát, és megakadályozták, hogy más nagykereskedők ilyen termékeket vásároljanak az érintett területeken. Ha más nagykereskedők mezőgazdasági termékeket kívánnak vásárolni a gazdáktól, a vételárat a jogsértő nagykereskedők határozzák meg. A jogsértő nagykereskedők azt állították, hogy ezt megtehetik, mivel a vetőmagokat ingyen osztották szét a gazdák között, lehetővé téve számukra a mezőgazdasági termékek előállítását. A gazdálkodók és a többi nagykereskedő ezeken a területeken szenvedtek a jogsértő nagykereskedők e versenyellenes magatartása miatt.
A jogsértő nagykereskedőkről megállapították, hogy tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot folytattak, mivel tisztességtelenül olyan kereskedelmi feltételeket szabtak, amelyek korlátozzák vagy megakadályozzák mások (nagykereskedők) üzleti tevékenységét a 2017. évi törvény 57. § (3) bekezdése alapján. A TCC eredetileg 50 000 baht közigazgatási bírságot szabott ki, amelyet a jogsértő nagykereskedők forgalmából számítottak ki, de a TCC úgy döntött, hogy a bírságot 25 000 bahtra csökkenti, mivel a jogsértő nagykereskedők kielégítően együttműködtek a vizsgálat során. Kérjük, vegye figyelembe, hogy mivel a jogsértést 2017 szeptembere és októbere között követték el, a hatályos törvényt hajtották végre.
A hatályos versenytörvény hatékony végrehajtásával a fent említett ügyekben nyilvánvaló, hogy a Kereskedelmi Versenybizottság hivatala nagyon aktívan teljesítette feladatait és a 2017. évi kereskedelmi versenytörvény szerinti hatóságokat, hogy harcoljon a Thaiföldön folytatott versenyellenes gyakorlatok ellen. Jelenleg még számos olyan beadvány van, amely még mindig felülvizsgálat alatt áll és vizsgálatra vár. A TCC néhány ilyen ügyben várhatóan hamarosan döntést hoz.
Ez a precedens segíti a kereskedelmi versenyjogászokat abban, hogy stratégiai tanácsot tudjanak adni, biztosítva a kereskedelmi verseny helyes gyakorlatát Thaiföldön annak érdekében, hogy az üzleti szereplők tisztességesen versenyezhessenek más üzleti szereplőkkel, és segítve az újonnan belépőket a piacra lépés akadályainak felszámolásában.